中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議重啟,東北亞地緣政治經(jīng)濟格局迎來新變化
孫興杰 中山大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、副院長
日前,第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在韓國首爾舉行。中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議時隔近4年半后得以重啟,備受國際社會關(guān)注,多項議題近十年來也得以回歸。此次會議至少表明,經(jīng)過近十年的“大變局”后,中日韓三國已回到重新構(gòu)建東北亞地緣政治經(jīng)濟秩序的正軌。
首先,此次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在超越和克服各種矛盾和問題的基礎(chǔ)上順利舉辦,顯示出三國政府推動合作的決心。本次會議取得的重要成果之一是機制的建立,三國政府共同推動中日韓合作機制化,定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)人會議和部長會議,同時推動“中日韓+”合作模式,就是要以中日韓合作為基礎(chǔ),加強與其他國家和地區(qū)的合作。從國際合作的角度來說,定期舉辦會議與磋商,是走向制度化合作的關(guān)鍵,毋庸諱言,中日韓之間存在不少分歧,但不能因為分歧而影響三國機制化合作平臺的建設(shè),而是要通過機制化會議管控分歧、尋找合作的最大公約數(shù)。
中日韓三方合作對東亞經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展與繁榮至關(guān)重要。從貿(mào)易到產(chǎn)業(yè)鏈、再到貨幣金融,中日韓三國均是東亞地區(qū)重要經(jīng)濟體,三方合作是東亞模式和東亞發(fā)展的“壓艙石”。2008年金融危機后,中日韓三國探索推動貨幣金融領(lǐng)域合作,雖路途阻力重重,但從三國利益出發(fā),增強貨幣金融領(lǐng)域的戰(zhàn)略能力和自主空間,是東亞模式破繭成蝶的關(guān)鍵。
其次,中日韓三國是亞太地區(qū)發(fā)展的重要引擎。40多年間,中日韓連同東南亞共同復(fù)興了東亞“海上經(jīng)濟走廊”,一躍成為與北美和歐洲旗鼓相當(dāng)?shù)氖澜缃?jīng)濟增長中心。全球化時代,東亞“海上經(jīng)濟走廊”煥發(fā)巨大活力,中日韓合作,為這一走廊的發(fā)展注入源源不斷的動力。值得注意的是,此次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議重啟了中日韓自貿(mào)區(qū)談判,在美國“小院高墻”“去風(fēng)險”已對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定產(chǎn)生巨大沖擊的背景下,中日韓三方更需穩(wěn)定供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。東亞地區(qū)是全球半導(dǎo)體生產(chǎn)中心,這也賦予了東亞國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的議價權(quán)和自主性,中日韓經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)合作,也是日韓擺脫對美依附性的重要一環(huán)。
對于中日韓而言,已經(jīng)融入到單一世界經(jīng)濟體系之中,東亞經(jīng)濟從出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展而崛起,開放的區(qū)域經(jīng)濟秩序是東亞模式的重要特征。中日韓三國的發(fā)展獲益于開放的世界市場。東亞、歐洲和北美形成全球經(jīng)濟的大三角關(guān)系,從經(jīng)濟外交互動來看,中美歐構(gòu)成全球經(jīng)濟的大三角。中美歐經(jīng)濟大三角的互動,塑造了世界市場的活力和韌性。中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在諸多經(jīng)濟議題上達(dá)成合作意向,這不僅有助于提升中日韓三國在世界市場的整體地位,也有利于全球化的穩(wěn)步推進(jìn)。中國堅定不移地推動對外開放,為世界自由貿(mào)易體系注入確定性。
區(qū)域經(jīng)濟以及全球化需要地緣政治基礎(chǔ),中日韓是全球經(jīng)濟體系的有機組成部分,但在東亞以及東北亞地區(qū)的地緣安全結(jié)構(gòu)與不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟體系需要不斷協(xié)調(diào)。美國將經(jīng)濟議題安全化使市場體系越來越受制于地緣安全牽累,20世紀(jì)50年代形成的東亞地緣安全邊界線如同東亞市場秩序的“疤痕”時時作痛。未來,中日韓需要構(gòu)建與東亞經(jīng)濟發(fā)展相匹配的地緣安全結(jié)構(gòu)。
美日韓三邊合作集中于安全領(lǐng)域,而中日韓主要聚焦于經(jīng)濟領(lǐng)域,這為日韓兩國事實上提供了拓展地緣政治經(jīng)濟廣度的更大選擇空間。并且,中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議機制化對日韓來說,也是巨大的戰(zhàn)略資源。中韓關(guān)系從建交就具有戰(zhàn)略含義,現(xiàn)在建立外交安全對話機制,充實中韓關(guān)系內(nèi)涵,恰逢其時。半島南北打破對抗螺旋的關(guān)鍵在于建立靈活外交溝通和磋商機制,唯有如此,才能打破冷戰(zhàn)化石,構(gòu)建順應(yīng)亞太和平與發(fā)展潮流的地緣安全結(jié)構(gòu)。
編審:蔣新宇 唐華 張艷玲