總統(tǒng)罹難,伊朗接班人問題何解?
高婉瑩 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所
5月19日,伊朗總統(tǒng)萊希乘坐的直升機(jī)在該國西北部東阿塞拜疆省墜毀,萊希本人及隨行的伊朗外長阿卜杜拉希揚(yáng)、東阿塞拜疆省省長拉赫馬提等高級官員不幸遇難。涉事直升機(jī)隊(duì)共包括3架直升機(jī),除萊希所乘直升機(jī)以外,其余兩架均安全返回。
截至5月21日,伊朗官方暫未公開事故原因。伊朗武裝部隊(duì)總參謀長巴蓋里已下令派出高級代表團(tuán)調(diào)查墜機(jī)事件,俄羅斯表示將協(xié)助調(diào)查。據(jù)伊朗媒體報(bào)道,當(dāng)日早些時(shí)候萊希前往阿塞拜疆霍達(dá)阿法林縣,與阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫共同出席兩國共建的大壩落成典禮。事發(fā)時(shí),萊希正從霍達(dá)阿法林縣返程前往伊朗大不里士市。
據(jù)悉,兩地距離約200公里,沿途多山,走陸路耗時(shí)費(fèi)力。因此,萊希等人選擇乘坐起停方便、時(shí)速更高的15座貝爾212型直升機(jī)。該機(jī)由美國制造,20世紀(jì)70年代被美國出售給伊朗巴列維王朝。分析人士認(rèn)為,該機(jī)型老舊,機(jī)體本身可能存在故障,再加上事發(fā)時(shí)天氣惡劣,多霧寒冷,能見度低,直升機(jī)比固定翼飛機(jī)抵抗強(qiáng)氣流能力弱,多種原因或最終導(dǎo)致悲劇釀成。
萊希遇難的消息被確認(rèn)后,中國、俄羅斯、歐盟、土耳其、沙特等國以及哈馬斯、真主黨、胡塞武裝等地區(qū)組織表示哀悼。
盡管萊希遇難事發(fā)突然,但總體上不會沖擊或改變伊朗內(nèi)外政策。伊朗實(shí)行政教合一、神權(quán)高于一切的獨(dú)特政治體制,最高宗教領(lǐng)袖是國家最高領(lǐng)導(dǎo)人和武裝力量最高統(tǒng)帥,總統(tǒng)是國家第二號領(lǐng)導(dǎo)人,是國家元首和政府首腦,但不掌握國家戰(zhàn)略決策權(quán)和軍權(quán)。不過,萊希遇難,新總統(tǒng)和最高領(lǐng)袖接班問題備受關(guān)注。
根據(jù)伊朗憲法和最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的安排,目前,伊朗內(nèi)政運(yùn)行已有明確部署,具體而言:目前,暫由第一副總統(tǒng)穆赫貝爾代行總統(tǒng)職務(wù),6月28日舉行新一屆總統(tǒng)大選。
新總統(tǒng)人選是未來值得關(guān)注的重點(diǎn)之一。伊朗政壇素有改革派與保守派之爭。近年來,伊朗保守派逐漸取得上風(fēng)。今年3月,伊朗舉行議會和專家會議選舉。其中,伊朗議會是立法機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)起草、審議和通過國家重要法律,任期4年;專家會議負(fù)責(zé)選舉伊朗最高領(lǐng)袖,任期8年,保守派在兩大選舉中均取得多數(shù)席位。
在此背景下,相較于派系斗爭,伊朗保守派內(nèi)部的競奪情況可能更顯激烈。從目前來看,代總統(tǒng)穆赫貝爾,議會議長卡利巴夫,最高國家安全委員會秘書、首席核談判代表賈利利等均是熱門人選。
此外,萊希遇難還為最高領(lǐng)袖的繼任問題帶來變數(shù)。相較總統(tǒng)而言,最高領(lǐng)袖是伊朗內(nèi)政外交的“拍板人”,其人選會影響未來伊朗政策走向。現(xiàn)年85歲的哈梅內(nèi)伊近年來健康狀況不佳,曾因前列腺癌、腸梗阻等接受手術(shù)。此前,萊希被認(rèn)為是哈梅內(nèi)伊最有可能的繼任者。經(jīng)此變故后,伊朗最高領(lǐng)袖繼承問題再度引發(fā)外界討論。其中,哈梅內(nèi)伊之子莫杰塔巴?哈梅內(nèi)伊、專家會議成員阿拉菲、庫米等都被視為有力競爭者。
伊朗對外交往政策主要由最高領(lǐng)袖設(shè)計(jì)、決定,總統(tǒng)大多忠實(shí)執(zhí)行領(lǐng)袖決策。就目前情況而言,伊朗或?qū)⒗^續(xù)當(dāng)前外交政策:堅(jiān)決反美反以,搞靈活博弈;聯(lián)絡(luò)民兵武裝,擴(kuò)大地區(qū)影響力;繼續(xù)維持與中俄兩國的友誼,繼續(xù)“向東看”戰(zhàn)略。
自1979年伊斯蘭革命以來,伊朗就確立了反美反以的國策。近段時(shí)間以來,伊朗與美、以兩國斗爭更趨激烈。尤其是4月,伊朗與以色列互襲對方領(lǐng)土,令雙方“影子戰(zhàn)爭”逐漸公開化。目前,伊朗與美以兩國在一定程度上達(dá)成“戰(zhàn)略默契”,雙方斗法點(diǎn)到為止。受限于綜合實(shí)力較弱及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不佳等問題,未來,伊朗仍將與美以維持斗而不破、見好就收的局面。
新一輪巴以沖突中,伊朗與哈馬斯、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝、敘利亞和伊拉克民兵武裝等展現(xiàn)出前所未有的協(xié)調(diào)能力,給美以帶來極大困擾。由于聯(lián)絡(luò)地區(qū)民兵武裝主要由伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)籌部署,因此,萊希遇難不會為這一戰(zhàn)略帶來太大改變。也正因此,以色列媒體分析指出,雖然部分以色列人“慶?!比R希遇難,但他的去世不會改變伊朗的地區(qū)戰(zhàn)略。
伊朗的“向東看”戰(zhàn)略是基于國際格局發(fā)展和該國國情確立的。伊朗認(rèn)為“未來世界屬于亞洲”,因此,必須與中、俄等東方國家發(fā)展關(guān)系。這一點(diǎn)在伊朗國內(nèi)有較大共識。與此同時(shí),伊朗最高領(lǐng)袖的競爭者阿拉菲關(guān)注科技、創(chuàng)新、現(xiàn)代化等議題。
編審:唐華 蔣新宇 張艷玲