巴以沖突為何難以化解?
舒夢(mèng) 上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所
2月24日,新一輪巴以?;饏f(xié)議談判在法國(guó)巴黎舉行。此前,以色列與哈馬斯已在各方斡旋下進(jìn)行過(guò)幾次談判,但由于在以色列地面部隊(duì)撤出加沙、在押人員交換方式等問(wèn)題上無(wú)法達(dá)成一致,談判一直未能取得預(yù)期成果。不過(guò),以色列媒體報(bào)道稱(chēng),此輪談判取得了一定的積極進(jìn)展,加沙?;鹗棘F(xiàn)樂(lè)觀跡象。
雙方達(dá)成暫時(shí)妥協(xié)是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的必然結(jié)果。從以色列的角度來(lái)看,以總理內(nèi)塔尼亞胡面臨著國(guó)內(nèi)和國(guó)外的雙重壓力。一方面,以色列人質(zhì)家屬舉行抗議示威行動(dòng),引發(fā)了眾多以色列民眾的同情和共鳴。民調(diào)顯示,逾半數(shù)以色列人指責(zé)內(nèi)塔尼亞胡的個(gè)人利益是他發(fā)動(dòng)加沙戰(zhàn)爭(zhēng)的主要考慮因素。另一方面,國(guó)際社會(huì)譴責(zé)以色列攻擊加沙地帶城市拉法,關(guān)注加沙方面的平民傷亡問(wèn)題,甚至美國(guó)也不支持以色列在無(wú)法保證平民安全的情況下進(jìn)入拉法,以色列的外交壓力越來(lái)越大。從巴勒斯坦的角度來(lái)看,新一輪巴以沖突已導(dǎo)致該地區(qū)近3萬(wàn)人死亡,去年,巴勒斯坦第四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降33%,出現(xiàn)嚴(yán)重的發(fā)展倒退。因此,雙方都經(jīng)不起長(zhǎng)期持續(xù)的對(duì)峙狀態(tài),終將在第三方國(guó)家的斡旋下妥協(xié)并達(dá)成協(xié)議。
然而,新一輪巴以沖突的談判雙方即便達(dá)成共識(shí),也并不意味著加沙和平的到來(lái)。雙方談判的目標(biāo)在于?;穑勁兄荒軒?lái)暫時(shí)休戰(zhàn)的效果,無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期止戰(zhàn)的目的。而且,從加沙談判的一波三折可以看出,阻礙加沙和談的因素眾多復(fù)雜,這些多重因素也反映出巴以沖突中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題:
第一,談判雙方內(nèi)部政治問(wèn)題裹挾其對(duì)外政策,實(shí)施妥協(xié)溫和政策代價(jià)太大。以色列方面,新一輪巴以沖突爆發(fā)后,以色列的情報(bào)和安保能力受到了嚴(yán)重質(zhì)疑,以打“安全牌”著稱(chēng)的內(nèi)塔尼亞胡聲望受損。在隨后對(duì)哈馬斯的軍事打擊之中,政府也因反應(yīng)不夠迅速有力而遭到民眾批評(píng),該國(guó)多地爆發(fā)抗議示威活動(dòng)。這種背景下,內(nèi)塔尼亞胡需要維持對(duì)外強(qiáng)硬的政治姿態(tài),以挽回國(guó)內(nèi)民眾的支持。巴勒斯坦方面,哈馬斯在加沙地帶和約旦河西岸地區(qū)的支持率因2023年新一輪巴以沖突而上升,與以色列之間的沖突和交火讓哈馬斯獲取了更多支持者和外部聲援。哈馬斯需要保持強(qiáng)硬的姿態(tài)來(lái)與約旦河西岸的法塔赫進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng),以在巴勒斯坦政治中獲取更大話語(yǔ)權(quán)。這是談判過(guò)程中雙方對(duì)關(guān)鍵性問(wèn)題難以退讓的根本原因。所以,在未來(lái)的巴以和談之中,雙方料將依然不會(huì)對(duì)原則性問(wèn)題進(jìn)行退讓?zhuān)驼勔搽y以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二,外部因素影響和談并阻礙?;穑绕涫敲绹?guó)幾次否決在加沙地帶?;鸬臎Q議草案,讓局勢(shì)愈演愈烈。加沙地區(qū)的?;鹕婕叭说牢镔Y的準(zhǔn)入和大量平民的安全,美國(guó)否決?;饹Q議是對(duì)以色列強(qiáng)硬對(duì)加沙地帶進(jìn)行軍事行動(dòng)的明顯偏袒,這讓沖突雙方處于不平等的談判地位,無(wú)助于和平談判的實(shí)現(xiàn)。在美國(guó)前總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期,美國(guó)對(duì)以色列的偏袒愈加明顯。在這種偏袒之下,巴勒斯坦方面的利益被不斷忽視,巴勒斯坦民眾對(duì)美以的反感情緒與日俱增,導(dǎo)致雙方更容易陷入暴力沖突的惡性循環(huán)。
第三,談判雙方的實(shí)力與籌碼嚴(yán)重不平衡,以色列掌握絕對(duì)主動(dòng)權(quán)。在談判之中,哈馬斯的談判籌碼主要是一些仍被扣押的以方人員和國(guó)際社會(huì)關(guān)于加沙人道主義問(wèn)題的支持和關(guān)注。而與之相比,以色列則在軍事實(shí)力上占盡優(yōu)勢(shì)。哈馬斯只能對(duì)以色列個(gè)別地區(qū)進(jìn)行騷擾性襲擊,而以色列可以對(duì)哈馬斯和加沙地帶進(jìn)行毀滅性打擊。在加沙?;鸷?,這種不平衡還將更加明顯。經(jīng)濟(jì)倒退和政治碎片化加劇,讓巴勒斯坦抗衡以色列的實(shí)力與底氣越來(lái)越弱。未來(lái),巴勒斯坦的訴求將會(huì)進(jìn)一步被邊緣化,雙方無(wú)法進(jìn)行平等的和談。
加沙?;鹫勁羞^(guò)程的艱巨性體現(xiàn)了巴以和談的艱巨性。這些導(dǎo)致和談一波三折的復(fù)雜因素也將給未來(lái)巴以沖突的和平解決帶來(lái)很大的不確定性。相信經(jīng)過(guò)數(shù)月的對(duì)峙、多方的斡旋、大量的傷亡,加沙的戰(zhàn)火終會(huì)迎來(lái)一段時(shí)期的平息。但在漫長(zhǎng)的巴以沖突歷史中,此次談判甚至算不上一個(gè)階段性成果,因?yàn)榘鸵詻_突的核心問(wèn)題沒(méi)有解決,雙方將在交火、談判、休戰(zhàn)的過(guò)程之中循環(huán)往復(fù)。
“兩國(guó)方案”是解決巴以沖突的唯一現(xiàn)實(shí)出路,但加沙談判尚且如此艱難,巴以和談更是步履維艱。巴勒斯坦問(wèn)題仍具長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性。
編審:高霈寧 蔣新宇 張艷玲