謝一青 上海社會(huì)科學(xué)院世界中國學(xué)研究所副研究員 

長三角地區(qū)位于中國東部的黃金海岸與長江黃金水道的交匯處，一直是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。近年來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)長三角一體化發(fā)展，并于2018年將其確立為重大國家戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是新時(shí)代引領(lǐng)中國高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、完善改革開放空間布局、打造中國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極的重大舉措。

歷經(jīng)五年，作為長三角地區(qū)三省一市的上海、江蘇、浙江和安徽的經(jīng)濟(jì)總量突破30萬億元大關(guān)，創(chuàng)造出全國近1/4的經(jīng)濟(jì)總量、超過1/3的進(jìn)出口總額，長三角一體化扮演了經(jīng)濟(jì)增長極、發(fā)展動(dòng)力源、改革試驗(yàn)田的重要角色。

長三角一體化：制度創(chuàng)新是核心驅(qū)動(dòng)力

長三角地區(qū)通過一系列的制度改革和創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；仡櫧陙淼陌l(fā)展，可以看到長三角三省一市打破地域界限和行政壁壘，消除地方保護(hù)主義的努力。在規(guī)劃制定過程中，各地緊密結(jié)合總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向、目標(biāo)和布局的統(tǒng)一。

建立統(tǒng)一大市場。長三角三省一市通過統(tǒng)一市場規(guī)則、政策，以及實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和監(jiān)管，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。這包括商品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、價(jià)格等方面的規(guī)定，以及競爭規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策。通過統(tǒng)一這些規(guī)則和政策，可以減少市場分割和地方保護(hù)主義現(xiàn)象，促進(jìn)商品和服務(wù)的自由流通。

促進(jìn)要素資源的合理流動(dòng)和高效配置。在人力資源方面，長三角三省一市逐步打破阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng)的限制，促進(jìn)人才和勞動(dòng)力在區(qū)域內(nèi)的有序流動(dòng)。在資本要素方面，各地加強(qiáng)金融合作和資本市場的互聯(lián)互通，為企業(yè)提供更加便捷的融資渠道和金融服務(wù)。要清楚地看到，數(shù)據(jù)要素可以為企業(yè)提供更精準(zhǔn)的市場分析和決策支持，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的自由流動(dòng)，能夠進(jìn)而推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。合理利用土地要素，協(xié)同規(guī)劃建設(shè)用地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)合理分布，可以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

制定統(tǒng)一的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。長三角地區(qū)通過對(duì)“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)品牌進(jìn)行業(yè)務(wù)梳理，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域辦理業(yè)務(wù)的無縫銜接，提高公共服務(wù)水平，從而提升企業(yè)和居民的滿意度。

長三角一體化：高質(zhì)量發(fā)展的引擎

在長三角地區(qū)，深度的區(qū)域一體化進(jìn)程引領(lǐng)著全區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。

探索統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同的新路徑。上海、江蘇、浙江和安徽聚焦資源共享，強(qiáng)化創(chuàng)新共建，以上海張江科學(xué)城、合肥綜合性國家科學(xué)中心為雙核，實(shí)現(xiàn)“兩心同創(chuàng)”，推動(dòng)跨區(qū)域科技聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高資源利用效率，優(yōu)化長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。長三角地區(qū)各個(gè)城市形成了一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的產(chǎn)業(yè)分工模式，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈的韌性與競爭力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等為代表的新興產(chǎn)業(yè)正蓬勃興起，以及量子信息等未來產(chǎn)業(yè)的逐漸萌芽，為長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)注入了新的活力。

提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，加速生態(tài)綠色一體化。通過加強(qiáng)各類交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的跨區(qū)域銜接，長三角地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)變得更加暢通無阻，為區(qū)內(nèi)外提供了更為便捷的聯(lián)系與合作通道。同時(shí)，長三角地區(qū)還注重生態(tài)保護(hù)體系的完善和資源共享與環(huán)境治理的加強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

長三角一體化：高水平開放的基石

當(dāng)前，長三角地區(qū)正在積極投身于全球經(jīng)濟(jì)合作與競爭，通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)和新模式、外資引進(jìn)和對(duì)外投資、優(yōu)化營商環(huán)境等多種途徑，不斷提升其對(duì)外開放水平，率先打造高水平制度型開放新高地。

協(xié)調(diào)四地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的分工，搭建更高層次開放平臺(tái)。長三角地區(qū)，包括上海、浙江、江蘇、安徽四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)，已形成強(qiáng)大的集群效應(yīng)。四地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅在積極探索創(chuàng)新合作模式、提高合作水平方面取得顯著成果，而且還與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則如CPTPP和DEPA等對(duì)接，聯(lián)動(dòng)打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的升級(jí)版。

協(xié)同推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展。長三角地區(qū)充分利用虹橋國際開放樞紐、進(jìn)博會(huì)和絲路電商的溢出效應(yīng)，共同培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢(shì)。此外，深化長三角國際貿(mào)易“單一窗口”合作，進(jìn)一步提高了貿(mào)易便利化水平。

共同提升對(duì)外投資合作水平。借助其超大規(guī)模的市場優(yōu)勢(shì)，長三角地區(qū)吸引了更多以市場需求為導(dǎo)向的跨國公司，將高附加值環(huán)節(jié)如研發(fā)中心、運(yùn)營中心、物流中心、資金中心等轉(zhuǎn)移至此。同時(shí)，長三角地區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外投資，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展價(jià)值鏈布局、創(chuàng)新合作模式，以提升對(duì)外投資的水平和質(zhì)量，共同推動(dòng)對(duì)外投資的可持續(xù)發(fā)展。合力打造國際一流營商環(huán)境。長三角地區(qū)為擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)提供良好的環(huán)境支撐，并積極對(duì)標(biāo)世界銀行宜商環(huán)境（B-ready）項(xiàng)目關(guān)于服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、環(huán)境可持續(xù)貿(mào)易等評(píng)估新議題，尤其上海作為世界銀行指定的唯一中國參評(píng)城市，引領(lǐng)長三角地區(qū)，在營商環(huán)境改善方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

長三角地區(qū)通過一系列的制度改革和創(chuàng)新，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高了對(duì)外開放水平，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。未來，隨著全球化和區(qū)域一體化的深入推進(jìn)，長三角地區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮制度創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展和更高水平的開放探索新的路徑和模式。

編審：李智 蔣新宇 張艷玲