香港政治制度矯正的“最后一公里”
文丨郝詩楠 上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授
香港特別行政區(qū)第七屆區(qū)議會一般選舉已結(jié)束。香港特區(qū)470名新一屆區(qū)議員全部產(chǎn)生,并于2024年1月1日正式履職,竭誠為各區(qū)市民服務(wù)。此次新選制實施后的首次區(qū)議會選舉,可謂競爭與秩序并存,“愛國者治港”原則凸顯。同時,這次選舉也再度向世人展現(xiàn)香港社會的和諧與活力。
區(qū)議會新選制以落實“愛國者治港”為核心,進一步夯實香港政治制度根基。在這次選舉中,原“泛民”陣營也派出多名人士參選,但他們最終均未通過候選人資格審查。這一結(jié)果充分表明,“愛國者治港”原則已深入人心,成為香港各級選舉的首要政治規(guī)范。今后,無論是哪個政治派別,只要參政都必須以“愛國愛港”為前提,“解構(gòu)”不再是香港政治的主色調(diào)。
區(qū)議會的新選制通過直選、間選與委任三結(jié)合的制度設(shè)計,保證了均衡參與。這種制度設(shè)計既體現(xiàn)一般的民主原則,又兼顧香港各地區(qū)的現(xiàn)實狀況和各方利益,保證區(qū)議員能在未來履職過程中更“接地氣”。
可以說,區(qū)議會選制改革是香港“由治及興”階段重要的政治制度改進之一。此次新一屆區(qū)選的成功,不僅證明了區(qū)議會新選制的可行性與合法性,也意味著香港走好了政治制度矯正的“最后一公里”。
首先,此次選舉充分體現(xiàn)香港社會的“五光十色”。據(jù)媒體報道,此次選舉從一開始就吸引眾多政團和獨立候選人參與。他們積極宣傳、拉票,向選民闡釋自己的政見和理念。此次區(qū)選前,香港大街小巷就到處是選舉廣告、標(biāo)語。在競選過程中,各區(qū)候選人走街串巷,各盡所能,通過各種方式展示自己的能力和優(yōu)勢。他們不僅關(guān)注選民的需求和利益,還踴躍提出各類解決方案。因此,不論從參選者來源還是其政見來看,此次區(qū)選體現(xiàn)了國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍先前所言之“五光十色”。從數(shù)量上看,在12月10日結(jié)束的選舉中,個人或界別選民需要從399名候選人中選出176名地區(qū)委員會界別議員及88名區(qū)議會地方選區(qū)議員,有人上也有人下??傮w來看,此次選舉的公正性和透明度得到充分保證,也為香港特色的民主政治發(fā)展注入新活力。
其次,此次選舉同時保證競爭性與良好選舉秩序。輿論普遍認(rèn)為,本次選舉讓區(qū)議會再次回歸“非政權(quán)性區(qū)域組織”角色,且找回了服務(wù)街坊的初心。在競選過程中,民眾關(guān)注的焦點不再是政治立場——沒有了所謂“黃”“藍”之爭,只有候選人之間地區(qū)治理政見的比拼,而一切政見又是以民生福祉為出發(fā)點。這種良性的競選氛圍,一方面,讓候選人將競選重點放在提升自身治理能力和服務(wù)水平上,讓那些“少落區(qū)”“不落區(qū)”的政治投機分子出局;另一方面,選舉的有序性也正在改變長期以來香港的選舉文化,讓選民們得以更加關(guān)注候選人的實績,而不是漂亮的政治口號。簡言之,此次區(qū)選良好的選舉秩序,不僅與選舉的競爭性沒有沖突,反而進一步提升選民與候選人的“選舉體驗”,也有助于讓香港的民主政治真正聚焦于解決實際問題上。
最后,此次選舉走好了香港政治制度矯正的“最后一公里”。自2020年起,以國安法立法與選舉制度改革為統(tǒng)領(lǐng),中央和特區(qū)政府不斷在矯正香港的政治制度。這種“矯正”,不僅修正了過去長期存在于香港政治中的重大問題,也校準(zhǔn)了未來香港民主政治發(fā)展的航向。而區(qū)議會作為特區(qū)的基層組織,其選舉制度改革在政治制度矯正過程中同樣具有舉足輕重的地位,是“最末端”的改革。可以說,區(qū)議會的新選制與先前香港立法會的選舉改革實現(xiàn)對接,共同推動了香港的選舉制度走上更加公正、公平和穩(wěn)健的軌道。
編審:高霈寧 蔣新宇 張艷玲