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2020年6月24日,一場(chǎng)匯聚包括聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部、聯(lián)合國駐華系統(tǒng)、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國兒童基金會(huì)等聯(lián)合國多個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、前政要,以及來自世界貿(mào)易組織、世界銀行、經(jīng)合組織、國際貨幣基金組織、國際勞工組織、巴黎和平論壇等多個(gè)國際組織和國內(nèi)外知名智庫代表的線上論壇舉行。
這場(chǎng)由當(dāng)代中國與世界研究院(ACCWS)、全球化智庫(CCG)、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心(CISS)等國內(nèi)著名智庫發(fā)起主辦,文明對(duì)話研究所(DOC)、瓦爾代國際辯論俱樂部(Valdai Discussion Club)和英國東亞委員會(huì) (BEAC)等國際智庫聯(lián)合主辦的線上論壇,是中國發(fā)起舉辦的首個(gè)紀(jì)念聯(lián)合國憲章簽署75周年的活動(dòng),也是規(guī)格最高的活動(dòng)。而選擇了在6月24日舉辦,則具有特殊意義。75年前的6月26日,《聯(lián)合國憲章》正式簽署,中國代表第一個(gè)在憲章上簽字。聯(lián)合國的成立為世界帶來了和平與繁榮,中國也在過去的75年間對(duì)聯(lián)合國事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。如今,單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義逆流對(duì)全球秩序及治理體系造成了沖擊,新冠疫情在全球的暴發(fā)更加劇了這種挑戰(zhàn)。作為國際間協(xié)同最重要的機(jī)制和機(jī)構(gòu),聯(lián)合國在成立75年之際,更需要深入思考如何面對(duì)舊問題和新挑戰(zhàn)。
這場(chǎng)匯聚近二十位來自各國專家、前政要和多個(gè)國際組織負(fù)責(zé)人的線上論壇,在這一特殊時(shí)刻進(jìn)行了深度思考和探討。全球化智庫理事長(zhǎng)王輝耀主持了論壇開幕式。
全球化智庫(CCG)理事長(zhǎng)、國務(wù)院參事王輝耀
二戰(zhàn)后形成的聯(lián)合國體系和布雷頓森林體系代替了被戰(zhàn)爭(zhēng)沖擊得破碎不堪的“凡爾賽-華盛頓體系”,維護(hù)來之不易的和平,推動(dòng)人類社會(huì)從戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷中恢復(fù)。
自成立75年來,聯(lián)合國一直都是維護(hù)多邊主義的重要基石,致力于解決人類共同面臨的全球問題。如今,面對(duì)新的挑戰(zhàn),人類要從歷史中學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn),去重新認(rèn)識(shí)和思考多邊主義的發(fā)展契機(jī)。
當(dāng)前,新冠疫情已成為2008年金融危機(jī)后人類歷史上的又一次重大危機(jī),全球化發(fā)展也再次站在了十字路口,面對(duì)新的挑戰(zhàn),各國需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展全球化以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。疫情過后,世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展將是一個(gè)長(zhǎng)期過程,全球格局可能出現(xiàn)重要變化,區(qū)域合作趨勢(shì)會(huì)更加明顯。區(qū)域一體化作為既能保障一定產(chǎn)業(yè)安全,又可以維持國際分工的合作趨勢(shì),將在疫情過后更加明顯,并成為推動(dòng)國際多邊合作的重要方式。
疫情還凸顯了各國對(duì)于合作包容度、意識(shí)形態(tài)以及多邊合作價(jià)值觀等的認(rèn)識(shí)差異,東西方社會(huì)之間、發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的距離可能被拉大。疫情過后,各國更需要通過全面合作,構(gòu)建更加包容的全球化發(fā)展框架和更平衡、更能體現(xiàn)當(dāng)代國際關(guān)系變化的全球化體系。
聯(lián)合國前副秘書長(zhǎng)沙祖康
2020年是聯(lián)合國成立的75周年,是一個(gè)回顧和展望聯(lián)合國體系的好機(jī)會(huì)。他強(qiáng)調(diào)了聯(lián)合國在國際安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題、人權(quán)等問題中的重要性和必要性。多邊機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)揮其作用,以適應(yīng)世界的快速變化。多邊主義沒有走下坡路,單邊主義情緒仍局限于社會(huì)的一小部分人,其抬頭是少數(shù)政客推動(dòng)的結(jié)果,不能代表絕大多數(shù)聯(lián)合國成員的意見。在全球化的世界,所有國家關(guān)聯(lián)共存,應(yīng)同舟共濟(jì)地面對(duì)氣候變化、海洋酸化、空氣污染、土地退化、生物多樣性喪失和疾病傳播等挑戰(zhàn)。中國和歐洲、北美和發(fā)展中國家是一榮俱榮、一枯具枯的關(guān)系。把任何國家放在首位、反對(duì)多邊主義是不符合歷史潮流的,多邊主義是前進(jìn)的唯一道路。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是所有國家共同的責(zé)任,這是所有人希望的未來。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,是維護(hù)世界和平與繁榮、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。
法國前總理讓·皮埃爾·拉法蘭(Jean-Pierre Raffarin)
自聯(lián)合國成立以來,多邊主義成為國際社會(huì)的共識(shí)。從歷史角度看,自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后,人類在政治、經(jīng)濟(jì)等多方面取得的成績(jī)都基于對(duì)話和協(xié)商。因此應(yīng)保持對(duì)話,通過如G20等這樣的國際平臺(tái)展開對(duì)話與溝通,以促成更好的全球治理方案,應(yīng)對(duì)像新冠疫情一樣的全球危機(jī),以實(shí)現(xiàn)世界的和平與發(fā)展。人類需要利用新冠疫情這個(gè)契機(jī)團(tuán)結(jié)起來,加強(qiáng)多邊合作,摒棄單邊主義。面對(duì)新形勢(shì),一方面我們需要維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系,積極支持在眾多國際組織框架下的多邊主義,但同時(shí)這些國際組織也需要不斷改革,以適應(yīng)世界新的變化。例如,當(dāng)前預(yù)防機(jī)制需要改革,以期更高效地應(yīng)對(duì)全球危機(jī)。世界需要和解以及首創(chuàng)精神,并積極維護(hù)婦女在全球事務(wù)中的平等權(quán)利。而要達(dá)成這些目標(biāo),就亟需大力發(fā)展多邊主義,并需在多邊主義和尊敬的基礎(chǔ)上,使世界達(dá)成和解,從而得以和平發(fā)展。
聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員羅世禮(Nicholas Rosellini)
很高興代表駐華聯(lián)合國參加紀(jì)念聯(lián)合國憲章簽署75周年線上專題論壇。在其聯(lián)合國任職期間,我目睹了世界經(jīng)濟(jì)前所未有的增長(zhǎng),冷戰(zhàn)后的國際交流促進(jìn)了工業(yè)化,全球化創(chuàng)造了巨大的利益,連接了供應(yīng)鏈,創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì),加速了數(shù)字化。但同時(shí),在收獲經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)紅利的同時(shí),如果不能確保全球化的公平性和可持續(xù)性,人類將承擔(dān)不平等加劇和環(huán)境退化的后果。新冠疫情是二戰(zhàn)以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),這提醒著我們需要進(jìn)行跨國界、跨部門和跨代的合作。世界發(fā)展戰(zhàn)略的可持續(xù)性和緊迫性應(yīng)保持一致,以繼續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。為應(yīng)對(duì)新冠疫情,人們應(yīng)更加致力于實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。沒有任何政府和組織能夠單獨(dú)從疫情中恢復(fù)過來,因此政府與民間各界都必須攜手合作,引導(dǎo)世界回到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的軌道上來。
經(jīng)合組織(OECD)幕僚長(zhǎng)兼G20協(xié)調(diào)人加布列拉·拉莫斯(Gabriela Ramos)
當(dāng)前的新冠危機(jī)更加強(qiáng)調(diào)了跨國對(duì)話的重要性:第一,包括可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)在內(nèi)的一些已確定的重大議程仍需要完成,但其輕重緩急不同。在短期內(nèi),疫情仍然對(duì)生產(chǎn)生活有巨大影響。OECD預(yù)測(cè)今年的全球GDP會(huì)收縮6%至7.5%。此外,不平等問題會(huì)加劇,其中占全球勞動(dòng)力70%、醫(yī)療保健行業(yè)主力軍的婦女會(huì)因疫情受到很大影響。其次,國際層面必須確保經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)。第二,新冠疫情暴露了國際基礎(chǔ)設(shè)施和決策機(jī)制中的一些弱點(diǎn),這是尋找全球解決方案的機(jī)會(huì)。各國應(yīng)共同規(guī)劃和學(xué)習(xí),相互借鑒經(jīng)驗(yàn)。第三,因?yàn)橐呙缪邪l(fā)所需時(shí)間長(zhǎng)、投資量巨大,各政府應(yīng)組織更多的跨國合作,進(jìn)行合理投資,不能完全交給市場(chǎng)。如何協(xié)調(diào)各方面努力是需要考慮的問題。第四,很多國家因疫情會(huì)面臨財(cái)政赤字挑戰(zhàn),因此各國在財(cái)政恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)上需要更多合作,轉(zhuǎn)危為機(jī),遵循以人為本的原則,重新思考效率、可持續(xù)性和包容性。單邊主義的成本代價(jià)很大,聯(lián)合國以及各國際組織和世界各國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作,多邊主義是唯一的解決之道。
世界貿(mào)易組織副總干事易小準(zhǔn)
多極化的全球經(jīng)濟(jì)是多邊貿(mào)易體系運(yùn)行成功的產(chǎn)物,當(dāng)前多邊貿(mào)易體制的關(guān)鍵目標(biāo)與二戰(zhàn)后設(shè)定的多邊貿(mào)易體系一樣重要。多邊合作比較復(fù)雜,但這也是必須的。新冠疫情實(shí)際上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了多邊主義,即這是一次全球危機(jī),而非是某一個(gè)國家的危機(jī)。世貿(mào)組織(WTO)應(yīng)對(duì)這些危機(jī)所做出的改革是在改進(jìn)整個(gè)系統(tǒng),跟上新的規(guī)則。目前,已經(jīng)有許多成員從多邊貿(mào)易體制中受益,許多成員國也能在一些問題上達(dá)成一致,比如電子商務(wù),投資,小型企業(yè)發(fā)展等等。WTO改革的最大障礙來自于國與國之間的不信任。因此,重構(gòu)信任尤其是大經(jīng)濟(jì)體之間的信任是當(dāng)下亟需做的事情,因?yàn)闆]有信任就不會(huì)有合作,沒有合作就不會(huì)有WTO的有效運(yùn)作。WTO的目標(biāo)是要找到一種不可替代的、開放的、合作的、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊體系系統(tǒng)。
外交部國際司參贊黃洪江
本次會(huì)議十分有意義,尤其是在新冠疫情背景之下,其意義更加重大,它能夠讓我們更深刻地去反思與認(rèn)識(shí)當(dāng)前的全球治理體系,以及聯(lián)合國需要如何進(jìn)行自我改革,才能更好地去實(shí)現(xiàn)在聯(lián)合國憲章中所做出的承諾。75年前簽訂的聯(lián)合國憲章象征著所有聯(lián)合國成員國都能夠在和平的環(huán)境和前提下實(shí)現(xiàn)繁榮和共同發(fā)展,在現(xiàn)階段聯(lián)合國憲章仍然具有重要意義,同時(shí)也面臨著巨大挑戰(zhàn)。中國是聯(lián)合國中重要的一員,對(duì)聯(lián)合國事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。例如,中國已成為聯(lián)合國維和行動(dòng)的重要貢獻(xiàn)者,中國在《巴黎協(xié)定》通過過程中發(fā)揮了重要作用,為應(yīng)對(duì)全球氣候變化亦做出了積極貢獻(xiàn)。
聯(lián)合國未來發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)可以用三個(gè)C字母代表:第一個(gè)C代表承諾(commitment),所有聯(lián)合國成員國必須致力于去應(yīng)對(duì)共同的挑戰(zhàn),特別是當(dāng)下的危機(jī),這應(yīng)該要形成共識(shí);第二個(gè)C是能力建設(shè)(capacity building),例如,新冠肺炎疫情給國際社會(huì)帶來了巨大挑戰(zhàn)以及損失,而研發(fā)疫苗亟需國際社會(huì)共同的能力建設(shè);第三個(gè)C是合作與協(xié)調(diào)(cooperation and coordination)。地球是我們唯一的家園,所有聯(lián)合國成員國應(yīng)共同聯(lián)合起來,滿足各個(gè)國家的需求,以和平、安全、共贏的方式共同前進(jìn)。
聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部辦公廳主任戴維·奇克瓦伊澤(David Chikvaidze)
自21世紀(jì)以來,世界面臨著大量且復(fù)雜的挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定性,各國必須通過通力合作,共同解決。當(dāng)雙極世界消失,全球的三角關(guān)系不再,區(qū)域性安全的不穩(wěn)定性、政治經(jīng)濟(jì)方面的脆弱日益增加。現(xiàn)在的世界不是常規(guī)的,而是處于過渡階段,將產(chǎn)生新的發(fā)展模式。目前來看,多邊主義是極其重要的框架,全球的領(lǐng)導(dǎo)力必須用更包容、更合作的方式考慮協(xié)調(diào)各方力量,而不僅僅是考慮自己的國家。75年前,為了世界的和平和發(fā)展,成立了聯(lián)合國,而現(xiàn)在很多國家卻只出于自己的利益運(yùn)作。全球性的問題必須全球化解決,各國要維護(hù)多邊主義、讓國際社會(huì)能重新合作,真正地尊重聯(lián)合國憲章,而不是讓瘋狂的想法在世界蔓延。在新冠肺炎前,世界范圍合作已經(jīng)出現(xiàn)了一定的陰影,推崇單邊主義的國家造成了前所未有的負(fù)面影響。現(xiàn)在,世界尤為需要人與人、社區(qū)、國與國間的信任,扭轉(zhuǎn)局勢(shì),而多邊合作是唯一的解決方式。
意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部前副部長(zhǎng)杰拉其
世界必然需要合作,但各國尋求合作的前提是各國領(lǐng)導(dǎo)能看到合作帶來的利益。過去幾十年來多邊合作縮小了各國間的貧富差距,但國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況并不一定因此得到改善,意大利就有百分之八十的人在過去幾十年中實(shí)際收入反而下降了。疫情也在提醒著我們?nèi)リP(guān)注國民經(jīng)濟(jì)最脆弱的部分,例如低端人群,其往往經(jīng)濟(jì)上需要幫助且很難在失業(yè)后再就業(yè)。疫情重申了多邊合作與國際貿(mào)易的重要性。要用更具體的數(shù)據(jù)說服各國領(lǐng)導(dǎo)人,當(dāng)了解到量化了的多邊關(guān)系對(duì)疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的具體影響后,保守的國家領(lǐng)導(dǎo)人也會(huì)開始反思是否還要與科學(xué)爭(zhēng)執(zhí)。支持這樣的科學(xué)研究會(huì)是聯(lián)合國憲章簽署75周年后的首要任務(wù)之一,“一帶一路”倡議等也可在其中發(fā)揮自己的作用。
世界銀行中國局局長(zhǎng)芮澤
聯(lián)合國與世界銀行成立以來取得了矚目的成就,世界貧困人口占比從60%以上降到了不足10%,中國也為抗擊貧困做出了巨大貢獻(xiàn),包括實(shí)現(xiàn)國內(nèi)基本全面脫貧,以及資助世界銀行。是多邊主義為實(shí)現(xiàn)這些成就提供了可能,而新冠疫情讓國際合作與援助變得更為重要,因?yàn)楹芏嗝撠氄呖赡芤蛞咔樗查g回到貧困狀態(tài)。同時(shí),疫情也暴露出了全球食品供給、商品流動(dòng)性等方面的問題。世界銀行會(huì)繼續(xù)增加對(duì)發(fā)展中國家的支持,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這也意味著,各國的協(xié)調(diào)能力與目標(biāo)共識(shí)性越發(fā)重要,新的合作伙伴的加入也需要去接受這些共識(shí)。今后發(fā)展中國家在聯(lián)合國中應(yīng)有更多話語權(quán),多邊主義合作也應(yīng)更多元化。
巴黎和平論壇總干事賈斯汀·瓦伊斯
在會(huì)上提倡發(fā)展更具包容性的垂直型多邊主義。多邊主義在過去的十到二十年時(shí)間里,由于受到一些國家的影響實(shí)際上已經(jīng)有所弱化。因此,他提出,我們不僅要重建多邊主義,還要讓更多非政府組織、非營(yíng)利組織、民間組織等更多元化的元素與組織在其中扮演更重要的角色。例如,在本次抗擊疫情中世界衛(wèi)生組織就發(fā)揮了重要作用,同時(shí)還有很多基金會(huì)在其中也有很重要的角色。我們只有一個(gè)地球,我們生活在同一個(gè)世界,面對(duì)全球性問題就該全球協(xié)調(diào)合作解決。只有在不同元素和組織的共同努力下,包括在聯(lián)合國層面上有一系列政府專家等都加入討論和研究安全問題,有專門的工作小組研究這樣的問題,才能進(jìn)一步往前推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全治理。同時(shí),從發(fā)展層面來看,這些全球問題的解決也需要資金的支持,像世界銀行、公共銀行、區(qū)域性的地方銀行的投資等能在其中發(fā)揮很大作用。
文明對(duì)話研究所董事會(huì)主席弗拉基米爾·亞庫寧
盡管國家民族主義不斷上升,但單邊主義是不可持續(xù)的。如今的危機(jī)是特殊時(shí)期的挑戰(zhàn),需要在國際層面達(dá)成一定的平衡。全球化是不可避免的趨勢(shì),隨著科技不斷發(fā)展,世界需要新的貿(mào)易體制,供應(yīng)鏈將變得更短、更有效。曾經(jīng)的冷戰(zhàn)是二極世界,然后變成單極,現(xiàn)在又成為多極世界。然而現(xiàn)在全球化的問題在于缺乏全球性的領(lǐng)導(dǎo)力,一種超脫于國家至上和區(qū)域至上的國際視野。在二戰(zhàn)時(shí),各國能團(tuán)結(jié)起來反擊法西斯主義;那么現(xiàn)在,新冠疫情可以成為世界人民再次攜手的契機(jī)。不論富裕程度如何,不論發(fā)展階段如何,所有國家在全球變暖、公共健康危機(jī)、環(huán)境污染等挑戰(zhàn)面前一視同仁。世界各國應(yīng)該共同應(yīng)對(duì)新冠肺炎,形成普遍接受的新世界秩序,這對(duì)多邊主義的未來發(fā)展非常有意義。
國際貨幣基金組織前副總裁朱民
當(dāng)前推動(dòng)全球多邊主義中的五大關(guān)鍵問題:一、當(dāng)前受疫情及旅行限制影響,全球經(jīng)濟(jì)體還處于“半開半閉”的狀態(tài)。需通過建立TTTT系統(tǒng),即測(cè)試、追蹤、跟蹤和治療系統(tǒng),有效遏制病毒傳播;二、需要通過全球切條與合作,才能共同應(yīng)對(duì)疫情。同時(shí),全球衛(wèi)生系統(tǒng)需要加強(qiáng),聯(lián)合國應(yīng)利用此次疫情的契機(jī)重建全球的公共衛(wèi)生系統(tǒng);三、研發(fā)和制作疫苗已迫在眉睫,各個(gè)國家及其科學(xué)家、實(shí)驗(yàn)室和私營(yíng)部門、企業(yè)等應(yīng)該有更好的協(xié)作來研發(fā)疫苗。四、全球的醫(yī)療器械、醫(yī)療資源的配備不足已成為當(dāng)前重大挑戰(zhàn)。醫(yī)療器械行業(yè)需要一個(gè)非常自由的貿(mào)易政策,比如說可以有零關(guān)稅政策,以保證醫(yī)療器械的快速跨境交易和運(yùn)輸,以更有效、更快速地到達(dá)目的地,這也是需要我們進(jìn)行全球合作和多國努力的一方面。五、我們應(yīng)協(xié)同合作,來支持低收入國家的醫(yī)療器械和重建需求以應(yīng)對(duì)疫情,同時(shí)通過全球合作盡早恢復(fù)他們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和金融的穩(wěn)定性。
文明對(duì)話研究所CEO、世界銀行政策對(duì)話部門前負(fù)責(zé)人讓·克里斯托弗·巴斯
盡管當(dāng)前面臨重重困難,但人們?nèi)栽跒閷?shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而奮斗。世界各國要像七十五年前那樣團(tuán)結(jié)起來,克服差異,為人類共同利益奮斗。
國際勞工組織中國和蒙古局局長(zhǎng)柯凱琳
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)就可以加強(qiáng)多邊主義,反之亦然,特別有三點(diǎn)很關(guān)鍵:第一,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有助于提升多邊主義的正當(dāng)性。2030年發(fā)展議程是各國普遍接受并積極落實(shí)的,很多國家也把可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與其國家計(jì)劃結(jié)合了起來;第二,多邊主義面臨的一大質(zhì)疑是承諾與現(xiàn)實(shí)往往存在差距,各國應(yīng)在確切時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo),這對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和多邊主義都有促進(jìn)作用;第三是包容性。國際性挑戰(zhàn),如金融危機(jī)、氣候變化等等,會(huì)影響到所有人。無論是普通人還是社會(huì)精英都應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)起來,加強(qiáng)對(duì)多邊主義的信任。新冠疫情已經(jīng)造成造成三億工時(shí)的損失和相應(yīng)的各方面困難,對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)造成巨大壓力。運(yùn)用多邊主義是各國維持正常發(fā)展和建設(shè)更好發(fā)展框架的關(guān)鍵手段。金融和技術(shù)資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào),以共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。這些需要聯(lián)合國的協(xié)同,同時(shí)保證與世貿(mào)組織等其他國際組織合作;也需要一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)式的角色帶領(lǐng)所有國家。多邊主義不是對(duì)國家主權(quán)的威脅,而是實(shí)現(xiàn)未來關(guān)鍵挑戰(zhàn)的道路。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)馮仲平
疫情為我們敲響了警鐘。我們應(yīng)盡最大的努力來避免未來出現(xiàn)的全球氣候危機(jī),全球化在疫情過后也會(huì)有一個(gè)不同的形態(tài),在2015年所設(shè)立的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)也應(yīng)該更加值得我們的重視。針對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的兩點(diǎn)建議:第一、中國和歐盟應(yīng)建立合作伙伴關(guān)系,共同努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。迄今為止,中國和歐盟一直在密切協(xié)作,應(yīng)對(duì)新冠疫情。中國和歐盟在貿(mào)易和投資方面,過去有非常多的合作。在氣候問題方面,中歐未來也可合作推動(dòng)相關(guān)進(jìn)展;第二、中歐通過“一帶一路”框架下的合作將有助于提升可持續(xù)發(fā)展,而且不僅是中國和歐洲范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展,也會(huì)有助于非洲、中亞等等國家的發(fā)展。中國與歐洲各國的合作可給世界上其他地區(qū)和國家設(shè)立很好的范例,向世界展示如何共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。
瓦爾代國際辯論俱樂部學(xué)術(shù)委員會(huì)主任盧基揚(yáng)諾夫
很多人對(duì)多邊主義與多邊合作都有不同的定義,因?yàn)槠涓拍畋旧砭秃軓V泛。他個(gè)人認(rèn)為,全球化與多邊主義并不一樣。上世紀(jì)90年代全球化成為熱詞,當(dāng)時(shí)人們想象更多的是國家間的全球治理機(jī)制,代替各國政府以更好地治理世界。但這次疫情反而證明了國家政府的重要性,國際組織很多時(shí)候是無力的,保護(hù)本國民眾的永遠(yuǎn)是國家政府,但我并不認(rèn)為且不希望國家的有力舉措會(huì)成為國際合作的阻礙。一方面應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)需要多邊合作,但另一方面在隔離中各國很大程度上是在孤軍奮戰(zhàn),在這種情況下本國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)取決于國家自身的應(yīng)對(duì)。在此時(shí),若想重啟多邊合作,充分把各國利益納入考量是很重要的??蓢L試從雙邊或區(qū)域合作開始,以實(shí)現(xiàn)本國民眾利益為出發(fā)點(diǎn)逐步展開國際合作。
聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐華辦事處副代表鄭道
疫情進(jìn)一步暴露了世界早已存在的不平等,加劇了貧困人口的苦難,對(duì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)構(gòu)成了更大挑戰(zhàn),新的問題也隨之浮現(xiàn)。疫情對(duì)兒童會(huì)有很多意想不到的影響,例如發(fā)展中國家學(xué)校的關(guān)閉會(huì)增加學(xué)生成為童工的風(fēng)險(xiǎn),也可能造成依賴學(xué)校食宿的學(xué)生居無定所,甚至?xí)斐蓢覍用娴慕逃龜鄬?。在保證安全的前提下,學(xué)校應(yīng)該是最先開放的設(shè)施之一。疫情本身也會(huì)直接威脅兒童健康,更會(huì)加劇醫(yī)療系統(tǒng)負(fù)擔(dān),讓患有其他疾病的兒童得不到有效救治,因此各國需要保證醫(yī)療系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),多邊主義也顯得愈發(fā)的重要。中國在防控常態(tài)化的同時(shí)也在努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),中國重啟學(xué)校與社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。同時(shí),對(duì)疫情的防控措施也要讓我們逐漸接近實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),而不是漸行漸遠(yuǎn)。
聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署UNDP駐華代表白雅婷
在2019年,聯(lián)合國聲稱在亞太地區(qū)17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)都沒有實(shí)現(xiàn),除非采用加速方案,才能真正在2030年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。如今在新冠疫情影響下,這樣的目標(biāo)就變得更加遙不可及。但同時(shí),新冠肺炎疫情也給我們提供了機(jī)遇,能夠真正地去推進(jìn)更加包容性的將來。面對(duì)挑戰(zhàn),不同領(lǐng)域都要協(xié)調(diào)起來,比如整個(gè)社會(huì)包括信息分享部門、媒體等等要以包容的角度,讓數(shù)字系統(tǒng)能夠真正有效地惠及每個(gè)人。此外,在公共財(cái)務(wù)、旅游等方面都應(yīng)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)去發(fā)展。必須要提前考慮到低碳的轉(zhuǎn)換,否則將導(dǎo)致新的危機(jī)產(chǎn)生。例如,新冠疫情跟氣候變化也可相互影響。一方面,因?yàn)闅夂蜃兓瘜?dǎo)致了一些病毒的傳播,但因?yàn)橐咔楦鲊扇》e極回應(yīng),比如實(shí)行線上會(huì)議和遠(yuǎn)程辦公,某種意義上這些措施降低了碳排放。我們需要真正的、持續(xù)推動(dòng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),在綠色方面進(jìn)行投資。中國在清潔能源、碳排放等方面做出了積極的努力。中國在包括維護(hù)多邊主義、全球可持續(xù)發(fā)展、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全球價(jià)值鏈建設(shè)、支持全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面扮演著重要角色,中國可進(jìn)一步支持全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)代中國與世界研究院院長(zhǎng)于運(yùn)全
在聯(lián)合國框架下建立起的國際秩序?qū)τ诰S持和平與可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要,對(duì)于人類發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)作用。如今全球面臨新冠疫情危機(jī),健康是基本人權(quán),而不是有錢人的特權(quán)。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),各國需要了解共同的未來和責(zé)任,建立一個(gè)全球合作的國際社會(huì),特別是為應(yīng)對(duì)疫情實(shí)現(xiàn)一個(gè)全球衛(wèi)生共同體。合作的聲音永遠(yuǎn)不應(yīng)該被噪音覆蓋。所有國家都應(yīng)當(dāng)盡一份力,盡快攜手應(yīng)對(duì)。此時(shí),多邊主義對(duì)于建設(shè)全球衛(wèi)生共同體的作用顯而易見,也有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織在應(yīng)對(duì)新冠危機(jī)和協(xié)同努力方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。中國已經(jīng)為150多個(gè)國家提供了健康方面的支持,也給予世界衛(wèi)生組織大量的資金援助,這些人道主義援助得到了國際社會(huì)的認(rèn)可。“一帶一路”倡議等計(jì)劃也有助于實(shí)現(xiàn)更好的國際合作,通過地區(qū)和全球治理建立了高效的決策、實(shí)施和協(xié)調(diào)機(jī)制。我們應(yīng)把開放、包容和合作作為新時(shí)代的主題,共享機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)互利共贏,乃至全人類的共同發(fā)展。