武劍 中央廣播電視總臺(tái)
4月18日，克里姆林宮網(wǎng)站發(fā)表聲明說，俄羅斯總統(tǒng)普京與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩將在今年4月底前舉行會(huì)晤。這是金正恩自2011年末成為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人以來首次訪俄，也是繼中美兩國元首后，金正恩會(huì)見的第三位世界主要大國的國家元首。
事實(shí)上，俄羅斯為促成金正恩此次到訪可謂不遺余力。去年5月底，俄羅斯外長拉夫羅夫訪朝期間受到了金正恩接見，拉夫羅夫轉(zhuǎn)交普京的信件并邀請金正恩赴俄訪問。6月，普京在莫斯科會(huì)見出席世界杯開幕式的時(shí)任朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員長金永南時(shí)收到金正恩的回信，其間再次向金正恩發(fā)出訪俄邀請。9月，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)主席馬特維延科出席朝鮮建國70周年慶典時(shí)再次向金正恩轉(zhuǎn)交普京的親筆信，作為回應(yīng)金正恩證實(shí)準(zhǔn)備正式訪問俄羅斯。
俄羅斯作為具有重要影響力的全球性大國、而普京總統(tǒng)又是世界上公認(rèn)的強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)人，竟然如此主動(dòng)、頻繁地向某一國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出訪問邀請實(shí)屬少見。應(yīng)該說，這一舉動(dòng)背后與2018年以來急劇變化的朝鮮半島形勢密不可分。一方面，朝鮮明確表達(dá)“無核化”意愿并且重回對話談判軌道使半島局勢持續(xù)緩和；另一方面，半島問題相關(guān)各方圍繞“無核化”進(jìn)程展開激烈地緣政治博弈。
去年至今，朝韓領(lǐng)導(dǎo)人舉行了3次會(huì)晤、金正恩已經(jīng)四次踏上中國的土地、而美朝領(lǐng)導(dǎo)人也在新加坡和越南進(jìn)行兩次會(huì)面。為此，身處局中卻涉及未深的俄羅斯急需通過邀請金正恩訪問來確保其在半島局勢演變過程中的參與度，同時(shí)也為向外界顯示其在半島問題上的存在感。
蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)時(shí)期將朝鮮視為戰(zhàn)略同盟國，曾幫助朝鮮進(jìn)行戰(zhàn)后重建，并提供大量的經(jīng)濟(jì)和軍事援助，兩國交往頻繁、關(guān)系密切。然而，隨著蘇聯(lián)解體，俄朝關(guān)系開始日漸疏遠(yuǎn)且不斷惡化。俄方不僅廢止了兩國友好互助條約，而且還終止了對朝鮮的經(jīng)濟(jì)和軍事援助。1994年朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金日成去世，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)葉利欽甚至連唁電都沒有發(fā)。兩國關(guān)系的僵局一直到2000年才得以被打破，普京執(zhí)政以后開始推行全方位務(wù)實(shí)外交并歷史性訪問朝鮮，而金正日也前后3次到訪俄羅斯，兩國關(guān)系逐步改善。可見，俄羅斯高度關(guān)注朝鮮半島問題有其對朝歷史情結(jié)和政策調(diào)整的延續(xù)性。
英國地緣政治學(xué)家麥金德曾經(jīng)說過：“誰統(tǒng)治了東北亞，誰就掌握了西太平洋，誰就掌握了整個(gè)亞洲的命運(yùn)”。地處中、俄、日三國之間的朝鮮半島恰好位于東北亞的核心腹地，極為重要的地緣戰(zhàn)略位置讓朝鮮半島早在19世紀(jì)便成為了大國博弈的競技場，從而被稱為“亞洲的巴爾干”。冷戰(zhàn)期間，朝鮮更是被蘇聯(lián)當(dāng)作對抗美國的“東方橋頭堡”?？梢哉f，對俄羅斯而言，積極介入朝鮮半島問題也是受到了地緣安全、地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治三大利益的驅(qū)動(dòng)。
俄羅斯是與朝鮮擁有15公里邊界線的近鄰，同時(shí)美國也一直利用朝鮮半島問題對俄羅斯進(jìn)行戰(zhàn)略遏制，朝鮮半島任何大的局勢變動(dòng)都會(huì)對俄羅斯尤其遠(yuǎn)東地區(qū)的地緣安全利益構(gòu)成損害。因此，俄羅斯必須通過施加影響以使這種變局被納入到符合自身地緣安全利益的發(fā)展軌道。不論推動(dòng)朝鮮半島“無核化”的進(jìn)程，還是構(gòu)建東北亞安全機(jī)制的進(jìn)程，俄羅斯都會(huì)想方設(shè)法參與其中。
在俄羅斯的遠(yuǎn)東開發(fā)構(gòu)想中，朝鮮因其獨(dú)特的地理位置扮演關(guān)鍵角色。假如貫通朝鮮半島的鐵路網(wǎng)能夠與俄羅斯西伯利亞大鐵路相連接，來自日韓的貨物將可以借道運(yùn)往歐洲。同時(shí)，一旦能夠?qū)⒍砹_斯遠(yuǎn)東地區(qū)與朝鮮半島連為一體，朝鮮半島乃至日本都可以成為俄羅斯原油和天然氣出口的重要市場。此外，俄羅斯與朝鮮半島實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通還將有利于吸引日韓向俄羅斯更多投資。而朝鮮半島的地緣經(jīng)濟(jì)利益在俄羅斯與西方交惡而重心轉(zhuǎn)向東方、俄羅斯啟動(dòng)新一輪遠(yuǎn)東開發(fā)的背景下變得更加重要。
鑒于朝鮮半島重要的地緣戰(zhàn)略價(jià)值以及朝鮮半島問題又事關(guān)周邊各方的核心安全利益，俄羅斯在朝鮮半島事務(wù)上發(fā)揮作用還有謀取地緣政治利益的考慮。俄羅斯借助朝鮮半島問題提升其在東北亞乃至亞太地區(qū)的影響力，從而達(dá)到平衡或調(diào)控與周邊各方關(guān)系的目的。此外，當(dāng)前美俄關(guān)系陷入“新冷戰(zhàn)”，兩國除了外交博弈、經(jīng)濟(jì)制裁和軍事威懾之外，還在多個(gè)地區(qū)熱點(diǎn)問題上展開爭奪。美國總統(tǒng)特朗普將朝鮮半島問題列為外交上的最優(yōu)先事項(xiàng)，俄羅斯認(rèn)為朝鮮半島問題顯然可以作為撬動(dòng)美俄關(guān)系的一個(gè)有力工具。
面對俄羅斯盛情的訪問邀請，朝鮮一直看似不置可否的姿態(tài)背后實(shí)際是在利用俄方的急切心理，吊足俄方胃口以盡可能使其獲得的現(xiàn)實(shí)利益最大化。同時(shí)，朝鮮也是在尋找合適的接受時(shí)機(jī)以使這次訪問的外溢效應(yīng)最大化。
2月27日－28日，特朗普與金正恩在越南河內(nèi)舉行第二次會(huì)晤。原本此次會(huì)晤曾被輿論寄予期待，希望能夠進(jìn)一步推動(dòng)半島無核化進(jìn)程以及改善美朝關(guān)系。但遺憾的是因雙方分歧導(dǎo)致“河內(nèi)會(huì)晤”無果而終，美國要求朝鮮采取具有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)一步無核化措施，朝鮮則認(rèn)為已經(jīng)表示出相應(yīng)的誠意，要求美國取消對其實(shí)施的一些制裁。隨后，美朝隔空喊話、互不相讓。朝方稱“對于美國的要求事項(xiàng)沒有任何退讓的意思”，而美方多位高官則敦促朝鮮采取更多行動(dòng)“棄核”。
雖然美朝談判陷入僵局，但雙方均未排斥繼續(xù)接觸。4月11日，特朗普在白宮會(huì)見韓國總統(tǒng)文在寅時(shí)稱，對第三次“特金會(huì)”持開放態(tài)度，但他仍堅(jiān)持維持美國目前對朝鮮的制裁。同一天，金正恩在第14屆最高人民會(huì)議第一次會(huì)議上發(fā)表施政演說，金正恩表示如果美國年底前擺正態(tài)度、修正策略，他愿意會(huì)晤特朗普。
此外，在朝鮮新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中，有多達(dá)四名外交核心人員均罕見地入選朝鮮國務(wù)委員會(huì)，此舉被解讀為重視對美外交。與此同時(shí)，特朗普突然宣布撤銷對朝新制裁，并對朝鮮試射新型戰(zhàn)術(shù)制導(dǎo)武器保持沉默，也被視為意在維持雙方對話。從中可以看出，美國和朝鮮既不愿輕易放棄和談機(jī)會(huì)，也不愿在核心利益上輕易做出讓步，雙方博弈已來到“比誰先眨眼”的關(guān)鍵時(shí)刻。
在此背景下，金正恩此次訪俄，首先是為了在“無核化”進(jìn)程中能夠得到“強(qiáng)援”俄羅斯對朝方談判立場和訴求的支持，以進(jìn)一步增加與美國在核問題上討價(jià)還價(jià)的籌碼。其次是為了完成“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國建設(shè)”的主要政治任務(wù)而尋求俄羅斯的幫助和支持，去年朝鮮經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)曾相繼訪問俄羅斯，同時(shí)俄羅斯也恢復(fù)了經(jīng)朝鮮出口煤炭，兩國間經(jīng)濟(jì)合作趨于活躍。此外，俄羅斯還在聯(lián)合國安理會(huì)呼吁放松對朝鮮的國際制裁，以鼓勵(lì)朝鮮去核化。最后是為了利用朝核問題將中美俄這當(dāng)今世界最重要的“三極”拉入東北亞地緣政治博弈的棋局中，通過在大國之間縱橫捭闔來抬高身價(jià)、謀求安全、獲取利益。
從金正恩訪俄看，有三點(diǎn)影響值得關(guān)注。第一，盡管因歷史原因讓俄羅斯對朝鮮在政治和經(jīng)濟(jì)方面的話語權(quán)仍較為有限，還不足以對朝鮮半島問題形成決定性影響，但此次訪問表明俄羅斯在朝鮮半島問題上的介入能力正在不斷提升。更為重要的是，俄羅斯以此作為主要抓手，東北亞的地緣政治格局隨之也將發(fā)生變化。
第二，由于俄羅斯明確表示堅(jiān)持朝鮮半島無核化，支持對話和平解決朝核問題，主張“分階段、同步走”推進(jìn)無核化進(jìn)程，這與中國在朝鮮半島問題上的原則立場一致。因此，俄朝就核問題加強(qiáng)互動(dòng)不會(huì)對中國的國家安全利益造成損害，相反還有助于維護(hù)半島和平穩(wěn)定、平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)半島無核化一方陣營力量的增強(qiáng)。
第三，在美國看來，中俄朝在核問題上加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作不但會(huì)削弱其面對朝鮮的談判優(yōu)勢，而且還可能成為中俄對美博弈的重要籌碼。受此影響，再加上第二次“特金會(huì)”破裂收場、“跛腳鴨總統(tǒng)”特朗普為力拼連任或轉(zhuǎn)向外交示強(qiáng)，不排除美朝核談判進(jìn)程將出現(xiàn)反復(fù)甚至倒退。