2015年8月11日,日本九州電力公司正式重啟位于鹿兒島縣薩摩川內(nèi)市的川內(nèi)核電站1號機(jī)組反應(yīng)堆,由此結(jié)束了1年11個月以來的“零核電”狀態(tài)。
2011年3月福島第一核電站發(fā)生事故后,日本國內(nèi)的核電站反應(yīng)堆因定期檢查等原因陸續(xù)停止運轉(zhuǎn)。2012年5月,日本全國進(jìn)入“零核電”狀態(tài)。福島第一核電站在2011年“3·11”大地震和海嘯中遭受重創(chuàng),引發(fā)了自1986年蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故以來最嚴(yán)重的輻射泄漏事故。據(jù)報道,福島核事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)?6萬居民被迫撤離,日本全國48家運行核電站停機(jī)進(jìn)行安全檢查,成為25年來全球最嚴(yán)重的一起核危機(jī)。目前,大約有60%的日本民眾反對核電站重啟,而且反對黨和前首相小泉純一郎等自民黨內(nèi)的一些政治家也表示反對。那么,安倍政府究竟為何重啟核電站?
首先,“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”已經(jīng)進(jìn)入了深水期,但預(yù)期效果不明顯,日本經(jīng)濟(jì)未見起色,對安倍的支持率也開始大幅下滑。7月中旬,日本眾議院強(qiáng)行通過“新安保法案后”,安倍政府的反對率已打46%,而支持率也下滑至37%。日本財務(wù)省最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,日本2014年的貿(mào)易赤字為12萬億日元,出現(xiàn)連續(xù)三年刷新貿(mào)易赤字的狀況。由于停止運轉(zhuǎn)日本國內(nèi)的核電站,火力發(fā)電所需的液化天然氣和化石燃料進(jìn)口大增,加之日元貶值導(dǎo)致的進(jìn)口價格飆升,是貿(mào)易赤字的主要原因。為了滿足國內(nèi)能源需求,也要改善貿(mào)易赤字,重啟核電站是對安倍來講是一種迫不得已的選擇。
其次,眾所周知,日本是一個能源消耗大國,但本土資源匱乏。在2011年大地震之前,日本共有54座商業(yè)核反應(yīng)堆,而且始終保持有30多座反應(yīng)堆處于運轉(zhuǎn)狀態(tài),全國電力供應(yīng)約30%來自核電。按照日本政府既有的能源基本計劃,到2030年,核能占能源結(jié)構(gòu)比例將提升至50%以上。一旦這個空額無法填補(bǔ),將導(dǎo)致企業(yè)加速搬離日本,令日本經(jīng)濟(jì)雪上加霜,這一系列連鎖反應(yīng)可能給日本社會帶來很大的沖擊。因此,為了改善能源結(jié)構(gòu),也必然會選擇重啟核電站。
第三,此次日本政府決意推進(jìn)重啟工作,最主要的是出于對財閥經(jīng)濟(jì)利益的考慮。電力公司當(dāng)初建設(shè)、維護(hù)核電站花費不菲,倘若徹底棄用將面臨巨大損失。實現(xiàn)核電重啟,不僅能率先讓制造業(yè)企業(yè)得到持續(xù)的電力保證,也能為日本幾大電力公司解憂。安倍上臺以來,一直積極推進(jìn)核電站重啟。2013年6月正式通過了核電站新安全標(biāo)準(zhǔn)。吸取了福島第一核電站事故的教訓(xùn),加強(qiáng)了應(yīng)對地震和海嘯的措施,于當(dāng)年7月8日正式實施。2014年6月內(nèi)閣會議通過《能源白皮書》,將核電定位為“為能源供求結(jié)構(gòu)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的重要基荷電源”。
第四,安倍政權(quán)重啟核電站的另一個原因是為推動核電技術(shù)出口。福島核事故前,核電是日本出口的一個支柱產(chǎn)業(yè)。安倍就任后,向土耳其、沙特以及東南亞國家大力推銷核電。如果沒有國內(nèi)市場的支撐,日本核電技術(shù)在海外的銷售就缺乏說服力。所以,安倍通過重啟核電站,先確保國內(nèi)市場,然后試圖逐步向海外出口。
第五,核電站的重啟意味著日本國內(nèi)其他核電站也將重啟。除川內(nèi)核電站外,日本原子能規(guī)制委員會根據(jù)新安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)審查了15座核電站的25座反應(yīng)堆,關(guān)西電力公司的高濱核電站3號和4號機(jī)組以及四國電力公司伊方核電站3號機(jī)組也已被正式批準(zhǔn)合格重啟。今后,這些核電站將會陸續(xù)啟動,恢復(fù)新的“核電時代”
2014年2月,日本在重新修訂的《原子能基本法》中提出的“核能要為國家安全服務(wù)”條款。對此,一些媒體認(rèn)為,此舉令周邊國家擔(dān)憂才是日本重啟核電站的真正原因。國家安全這個詞匯具有武裝保衛(wèi)的意思,將這一詞匯引入核能利用目的之中,這必然引起鄰國的擔(dān)憂。報道認(rèn)為,一旦日本下定決心,具備在數(shù)月內(nèi)完成核武裝的實力。如果日本像朝鮮一樣進(jìn)行核開發(fā),韓國也必須推動擁核,那么整個東北亞地區(qū)將陷入核連鎖和核戰(zhàn)爭的恐怖中。也就是說,如果日本不重啟核電站,今后長期內(nèi)很難重啟,也無法確保和發(fā)展核技術(shù)??偠灾脖蹲鳛閺?qiáng)硬的領(lǐng)導(dǎo)人來講,決定重啟核電站,是一種理所當(dāng)然的選擇結(jié)果。
第六,如何處理高放射性核廢料也是一個難題?,F(xiàn)階段,日本大約有1.7萬噸核廢料分布在各地臨時儲存池中,而重啟核反應(yīng)堆無疑將產(chǎn)生更多廢料。據(jù)報道,部分儲存池最早將在3年內(nèi)達(dá)到承載上限。安倍政府今年5月推出一項設(shè)想,建造一處位于地下超過300米的儲藏所,保存核廢料至多10萬年以降低放射值且對環(huán)境無害。但現(xiàn)在看來,選址工作進(jìn)展并不順利。因此,雖然重啟核電站,但日本面臨的課題也很多,所以日本經(jīng)濟(jì)的前景難以樂觀。
從目前的各種輿論調(diào)查結(jié)果來看,對重啟核電站的反對意見很高,而且此次川內(nèi)核電站的重啟進(jìn)一步使日本輿論惡化。加上,眾議院強(qiáng)行通過“安保法案”以后已經(jīng)開始下跌的對安倍的支持率,此次舉動也給安倍又帶來另外一種惡果。這與8月的“安倍談話”、9月在參議院里對安保法案的表決等聯(lián)動在一起,給安倍進(jìn)一步造成困境,而且這種困境將越來越多。