民間文藝呼喚法律保護(hù)（新論）
周 林
近日，中國民間文藝家協(xié)會(huì)第九次全國代表大會(huì)在北京召開。會(huì)議要求“堅(jiān)守民間文藝”“守護(hù)精神家園”，向全國民間文藝家提出了“弘揚(yáng)民間文藝、延續(xù)中華文脈”的使命。這幾年，筆者在田野考察中，接觸到阿昌族的民間史詩，通過這個(gè)依然“活著”的史詩，為民間文藝的法律保護(hù)提供一些借鑒。
阿昌族是我國人口較少的民族之一，總數(shù)不足4萬人。以神話史詩《遮帕麻與遮米麻》為代表的口傳文學(xué)不僅是阿昌族歷史的記憶，也是他們?cè)加^念形態(tài)和思維形式的反映，是世人了解這個(gè)民族文化精神的重要內(nèi)容。這一史詩于2006年就被列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，2011年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法頒布施行以后，國家進(jìn)一步宣示對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加以保護(hù)，但調(diào)查結(jié)果顯示：與史詩中人物相關(guān)聯(lián)的民族歷史及農(nóng)耕文化的早期記憶，已經(jīng)在族群中模糊；聽過阿昌族民間故事以及并能夠敘述者急劇減少，而阿昌族民歌的實(shí)用功能也大大減弱，面臨消亡的危險(xiǎn)。
阿昌族史詩的現(xiàn)狀，某種程度上是民間文學(xué)藝術(shù)作品的一個(gè)縮影：如果我們不能在當(dāng)今信息化、市場(chǎng)化環(huán)境中為這部史詩找到“活下去”的出路，就只能眼睜睜地看著它成為無人傳唱、只能從書本上看的“死去的”文字。我國著作權(quán)法從1990年頒布起便明文規(guī)定保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品。2014年9月2日，國家版權(quán)局發(fā)布《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例（征求意見稿）》，但至今尚未出臺(tái)。如果除了有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的公權(quán)宣示，還有著作權(quán)法賦予民間傳承人的私權(quán)保護(hù)，類似阿昌族史詩的民間文藝，將能夠得到適當(dāng)?shù)淖鹬?，找到適合的市場(chǎng)，并且從市場(chǎng)對(duì)史詩的利用中獲得合適的回報(bào)，從而獲得生存和發(fā)展空間。
著作權(quán)法律體系，應(yīng)該為民間文藝的法律保護(hù)留下一席之地。然而，囿于傳統(tǒng)著作權(quán)法的規(guī)則，民間文藝存在的作者不明、表現(xiàn)形式不具體、難以規(guī)定保護(hù)期等特點(diǎn)，使中國民間文藝著作權(quán)立法遲遲難以推進(jìn)。既然著作權(quán)制度的目標(biāo)是鼓勵(lì)創(chuàng)造，國家保護(hù)民間文藝的政策目標(biāo)也與此相同，那么我們只有從中國實(shí)際出發(fā)，既遵守規(guī)則，又不囿于規(guī)則限制，大膽實(shí)踐，才能走出適合自己的道路，真正保護(hù)好民間文藝。
破解民間文藝著作權(quán)立法難題，首先需要確認(rèn)民間文藝傳承人身份或資格，由政府通過專項(xiàng)普查等方式，對(duì)有關(guān)傳承人予以確認(rèn)。其次，應(yīng)賦予傳承人以著作權(quán)法上的權(quán)利，尤其是對(duì)民間文藝傳承人的尊重，應(yīng)當(dāng)放在優(yōu)先考慮的地位。當(dāng)然，在有市場(chǎng)回報(bào)的情況下，也應(yīng)讓傳承人獲得他們應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益。最后，關(guān)于民間文藝的保護(hù)期。上述國家版權(quán)局的征求意見稿提出，民間文學(xué)藝術(shù)作品版權(quán)的保護(hù)期不受時(shí)間限制。但民間文藝的特殊性在于，它是不斷變動(dòng)的，因此，為了既長(zhǎng)久保護(hù)又現(xiàn)實(shí)可行，可規(guī)定民間文藝的保護(hù)期為50年，50年后可以續(xù)展，通過“有期限、可續(xù)展”的制度設(shè)計(jì)，把保護(hù)落到實(shí)處。
總而言之，民間文藝的著作權(quán)立法，實(shí)質(zhì)上是調(diào)整藝術(shù)創(chuàng)造的“源”與“流”，有利于我國藝術(shù)創(chuàng)造的軟實(shí)力，確保藝術(shù)創(chuàng)造的可持續(xù)發(fā)展。這也應(yīng)是版權(quán)立法的要旨所在。
（作者為中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員）
來源：人民日?qǐng)?bào) 2016-06-21