??? 察哈爾學(xué)會:軍事解決幾乎不可能,但中菲談判必須“一對一”進(jìn)行
??? 南海仲裁案最終結(jié)果出爐后,美國會繼續(xù)利用輿論對中國施壓,繼續(xù)塑造一個“不守規(guī)矩的中國”形象,將南海問題作為其“亞太再平衡”戰(zhàn)略的墊腳石;菲律賓或會拿仲裁案結(jié)果作為與中國談判的籌碼;而中國仍將繼續(xù)秉持“三不”立場。
??? 仲裁案后,解決南海問題的途徑主要有三條:第一,法律途徑。但中國認(rèn)為南海爭端是領(lǐng)土之爭,不在《聯(lián)合國海洋法公約》管轄范圍之內(nèi),不屬于法律問題的范疇,因此這種解決途徑不可行;第二,軍事解決。在當(dāng)前以和平為主的大環(huán)境下,這個途徑也幾乎不可能動用。第三,政治談判。這是最有可能的一種方式。但需要指出的是,談判必須是雙邊而非多邊的,須由中菲兩國“一對一”進(jìn)行,不能讓美國、東盟等摻和進(jìn)來。當(dāng)然,這個過程或許很漫長,三、五年,十幾年甚至更長都有可能。(作者王沖,察哈爾學(xué)會副秘書長)
??? 【察哈爾學(xué)會】非官方的外交與國際關(guān)系智庫,主要以公共外交、和平學(xué)兩大領(lǐng)域作為主要研究側(cè)重?!扒罢靶?、影響力、合作共進(jìn)”為宗旨,打造成為全球公共外交的核心機(jī)構(gòu),國際社會中具有一定影響力和相當(dāng)知名度的外交與國際關(guān)系智庫。
??? 軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心:應(yīng)堅決阻止美國及其盟國軍艦進(jìn)入中國島礁領(lǐng)海,但也要防止擦槍走火,避免局勢失控。
??? 杜特爾特就任菲律賓總統(tǒng)不久,相比其前任阿基諾三世,態(tài)度更為靈活,對華立場調(diào)整較大,在南海問題上的協(xié)商意愿比較強(qiáng)。不過,他是菲律賓總統(tǒng),也受到來自國內(nèi)及美國的壓力,對他的期望不能太高。仲裁判決結(jié)果出爐后,最大的不確定因素是美國,美國怎樣利用仲裁結(jié)果做文章值得注意。
??? 一般分析,美國可能會采取以下行動:一,在輿論上炒作“中國不遵守國際法”,不執(zhí)行國際仲裁判決,在國際道義上陷中國于不義;二,在國際關(guān)系上鞏固在亞太地區(qū)的盟友關(guān)系,拉攏諸如越南等與南海問題有關(guān)聯(lián)的國家,試圖分化這些國家與中國的關(guān)系;三,在軍事上可能有低、中、高三種層級的策略選擇。
??? 就低級來說,美國會在一定時間段內(nèi),在南海常態(tài)化維持一定規(guī)模的軍事存在。今年6月,美國在南海部署兩個航母戰(zhàn)斗群,后來又調(diào)進(jìn)幾艘驅(qū)逐艦,美國將其稱為預(yù)防性部署,意圖很明顯,就是給中國施壓。這些力量一時半會兒不會撤走。就中級來說,美國會以維護(hù)“航行自由”的名義,更密集更頻繁地進(jìn)入中國島礁12海里巡航。美國不承認(rèn)中國在南海的島礁擁有12海里領(lǐng)海,它會不斷地觸碰這條線,給中國更大的壓力。就高級來說,美國會以捍衛(wèi)國際法和執(zhí)行國際仲裁的名義,糾集諸如日本、澳大利亞甚至法國等域外國家聯(lián)合巡航南海,這會使得南海問題更為國際化和復(fù)雜化,形成對中國更為不利的局面。
??? 對此,中國一方面在輿論上,應(yīng)與國際社會多溝通,闡明中國政府立場,把中國在南海的歷史性權(quán)利說清楚,結(jié)合歷史性權(quán)利和國際法兩個維度,爭取國際社會更多的理解和支持;另一方面必須捍衛(wèi)主權(quán),堅守底線。無論是美國一個國家還是其糾集多個國家在南海巡航,中國必須時刻保持警惕,堅決阻止其進(jìn)入中國島礁領(lǐng)海。與此同時,中國也要進(jìn)行危機(jī)管控,防止擦槍走火,避免局勢向失控的方向發(fā)展。
??? 另外,菲律賓選擇與中國對話,是非常積極的信號。事實(shí)上,中國有豐富的協(xié)商談判解決邊界爭端的經(jīng)驗(yàn)。中國有14個陸上鄰國,已通過談判與12個國家解決了邊界爭端。武力是無法徹底解決問題的。對于南海爭端,也應(yīng)秉持對話與談判解決問題的思路,盡管解決的難度要比陸上復(fù)雜得多。當(dāng)然,我們相信,協(xié)商談判解決將是非常漫長的過程,也需要創(chuàng)新性思維。在主權(quán)問題暫時無法解決的情況下,還是要堅持“主權(quán)在我,擱置爭議,共同開發(fā)”。在互信條件成熟時,也可能出現(xiàn)目前還無法料想的創(chuàng)新性解決問題的思路和辦法。這將對長期穩(wěn)定南海局勢,促進(jìn)地區(qū)和平發(fā)展大有裨益。(作者趙小卓,軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心主任)
??? 【軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心】成立于2011年12月,旨在研究中美防務(wù)關(guān)系中的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題,有針對性地闡釋我國政府和軍隊的政策、立場和主張,促進(jìn)中美兩國軍隊的交流和互信。
??? 人大重陽:美國也怕南海問題失控,不會擴(kuò)大軍事存在,中美各層級應(yīng)進(jìn)行對話
??? 對美方而言,我們可以列舉一個事例。7日美國國會臨時舉行聽證會,討論戴秉國在美國的發(fā)言及目前中方傳遞的信息,最終得出三點(diǎn)美方結(jié)論:1.維系固有的軍事存在,即不擴(kuò)大;2.降低意外危機(jī)升級的風(fēng)險;3.目前的緊張無益于任何人。美國擔(dān)心南海問題失控,想穩(wěn)住中國,也想穩(wěn)住盟友。美國希望南海問題可控,因此也期待中菲進(jìn)行對話。但美國在仲裁案上押了很多籌碼,因此它不會讓對話很順利地進(jìn)行。美國會幫助菲律賓進(jìn)行人員培訓(xùn),資金支持等軍事能力方面的建設(shè),增加其與中國談判的籌碼,以此對中國在南海施加壓力,提高中國在南海的行動成本。
??? 對菲方而言,杜特爾特近期一直表示將選擇與中國對話。中方也秉持通過對話來解決問題的態(tài)度。如果杜特爾特希望借仲裁結(jié)果與中國對話,那么在中方來看,中方早已說明了對仲裁的“三不”立場,不可能基于仲裁結(jié)果與菲方對話。
??? 對中方而言,維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整,并非等同于武力相向。當(dāng)前,中國與南海周邊各國面臨的最重要課題就是實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展,這需要和平穩(wěn)定的環(huán)境,這是地區(qū)國家的“最大公約數(shù)”。我們?nèi)匀幌嘈?,通過南海各方的不懈努力,南海問題暫時的緊張不會影響這片海域及周邊和平、穩(wěn)定與發(fā)展的主旋律。我們?nèi)匀幌嘈?,通過中美兩國之間各層級的對話,中美之間能夠消除誤解,減少誤判,管控分歧,著眼長遠(yuǎn),共同維護(hù)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定,為亞洲的和平發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用,也為所有人的“太平洋[2.07% 資金 研報]世紀(jì)”貢獻(xiàn)力量。(作者王文,中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長;陳曉晨,中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員)
??? 【中國人民大學(xué)重陽金融研究院(人大重陽)】成立于2013年1月19日。人大重陽被中國官方認(rèn)定為G20智庫峰會(T20)共同牽頭智庫、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會秘書處、“一帶一路”中國智庫合作聯(lián)盟常務(wù)理事、中國-伊朗官學(xué)共建“一帶一路”中方牽頭智庫,現(xiàn)與30 多個國家的智庫開展實(shí)質(zhì)合作。
??? 上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院:中國可用“三種武器”反制南海仲裁
??? 在南海問題上,美國可能會采取軍事持續(xù)施壓、政治上繼續(xù)要求中國遵守仲裁庭裁決、外交上繼續(xù)孤立中國,并拉日本進(jìn)南海巡邏等方式遏制中國。南海是連接太平洋和印度洋的戰(zhàn)略樞紐,美國要確保對其控制,但日益衰落的綜合國力和節(jié)節(jié)攀升的霸權(quán)之間的尖銳矛盾使美國無力單獨(dú)控制,只得在該地區(qū)制造矛盾,壓制中國,甚至不惜將罪孽深重的二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國、區(qū)域外國家日本拉進(jìn)來,以期渾水摸魚。
??? 菲律賓杜特爾特政府目前有與阿基諾三世時期政策保持距離的態(tài)勢,但利用南海仲裁案結(jié)果的可能性較大,然而經(jīng)濟(jì)上有求于中國的現(xiàn)實(shí)形勢又迫使其謹(jǐn)慎行事,因此態(tài)度模糊化更有利于其南海政策。
??? 南海仲裁案結(jié)果公布后,中國反制的手段有很多:首先,利用貿(mào)易杠桿。中國擁有世界上最大的市場及最大規(guī)模的工業(yè),是世界第一貿(mào)易大國。可以根據(jù)菲律賓在南海問題上的表現(xiàn)對其實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。比如勞務(wù)輸出和水果進(jìn)口等等。其次,利用好國際法武器。國際法,尤其是《聯(lián)合國海洋法公約》是當(dāng)今海洋秩序的基礎(chǔ)。應(yīng)該在吃透國際法的基礎(chǔ)上使其為我國家利益服務(wù)。此外,也可以加強(qiáng)海警及海監(jiān)船只的巡邏,加強(qiáng)在法理領(lǐng)域的控制權(quán)。再次,加強(qiáng)軍事斗爭準(zhǔn)備。具體來說就是提高南海方向的海洋態(tài)勢感知能力、遠(yuǎn)程打擊能力、奪取制海權(quán)與制空權(quán)的能力。此外,南海島礁的人工建設(shè)不能停,在建設(shè)完成之后要充分開發(fā)利用,建設(shè)機(jī)場、燈塔等,并適時開展旅游活動,以提高中國對南海的控制能力。最后,強(qiáng)化對南海的科研考察力度,對南海的生物、水文、氣象、資源等領(lǐng)域要組織科考隊進(jìn)行不間斷的考察。(作者馬堯,上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院特約研究員)
??? 【上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院】成立于2014年6月27日,以G20研究中心、加拿大研究中心、海外利益研究中心、中國與國際組織研究中心、倫理與國際事務(wù)研究中心等校設(shè)研究機(jī)構(gòu)為支撐,形成了以國別區(qū)域研究為特色的政治學(xué)科智庫群與研究機(jī)構(gòu)體系。
??? 中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心:除了輿論和外交反制,軍事上應(yīng)高度戒備,以防萬一
??? 稍有常識的人都明白,所謂的南海仲裁不過是場鬧劇,由美國幕后操縱,菲律賓阿基諾政府當(dāng)排頭兵,日本起勁敲邊鼓,企圖在主權(quán)問題上壓迫中國。預(yù)計仲裁結(jié)果公布后,它們還會有新動作。這沒什么了不起。中國有理有據(jù),將繼續(xù)從容應(yīng)對,有序出牌。
??? 不管仲裁結(jié)果怎么說,中國都不會理睬。由于美國咄咄逼人,而且軍事上對中國不斷耀武揚(yáng)威,中國除了輿論和外交上強(qiáng)力反制外,軍事上也在高度戒備,以防萬一。
??? 美國似乎想把火燒大一點(diǎn)。但它也有顧慮,客觀上也有諸多不確定因素。比如,菲律賓杜特爾特新政府是否會像阿基諾那樣當(dāng)美國排頭兵、與中國為敵?東盟國家有幾個會跟著它把火燒向友好合作的中國?當(dāng)然,最重要的,一是美國領(lǐng)導(dǎo)人也許沒有完全忘記與中國開戰(zhàn)的歷史教訓(xùn);中國不惹事,也不挑事,但中國也不是那么好惹的。二是中國一直在向美國釋放善意,主張共同建立不沖突、不對抗、相互尊重的新型大國關(guān)系。在此情況下,它如把火燒大了,何以面對美國民眾?何以收場?
??? 最后要強(qiáng)調(diào)的是,美國口口聲聲說,要遵從國際規(guī)則,國際法,但恰恰是它自己不遵從。美國《時代》周刊近日稱,不遵從國際原則的國家并非中國。相反,長久以來美國才是那個離群異類。這并不是隨便說說,是有代表性的美國自己媒體的評論。美國在這方面有相當(dāng)多的歷史記錄。(作者王嵎生,中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任)
??? 【中國國際問題研究基金會】成立于1999年5月,擁有眾多中國資深外交官、著名國際問題專家、學(xué)者和企業(yè)家。宗旨是促進(jìn)對地區(qū)和全球問題進(jìn)行前瞻性、戰(zhàn)略性的研究,關(guān)注的范圍涵蓋當(dāng)代政治、安全、經(jīng)濟(jì)、人文等各個領(lǐng)域。