李偉，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任、黨組副書(shū)記、研究員
今年是我們?nèi)嫱瓿伞笆濉币?guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。新常態(tài)下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，企業(yè)既要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，也要把握我國(guó)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的巨大機(jī)遇，抓住改革的紅利、開(kāi)放的紅利、創(chuàng)新的紅利，真正實(shí)現(xiàn)大有作為。
一
2014年是我國(guó)全面深化改革的元年，也是具有深遠(yuǎn)歷史意義的一年。這一年里，世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。在如此復(fù)雜的形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持底線(xiàn)思維，保持定力，一方面保持宏觀(guān)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新宏觀(guān)調(diào)控思路和方式，有針對(duì)性進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；另一方面著力推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，不斷釋放改革紅利，以“簡(jiǎn)政放權(quán)”等舉措不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得以提升。2014年我國(guó)GDP總量超過(guò)63萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.4%，這個(gè)成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。2014年中國(guó)企業(yè)表現(xiàn)不俗，中國(guó)有100家企業(yè)進(jìn)入了《財(cái)富》世界500強(qiáng)，僅次于美國(guó)的128家。盡管500強(qiáng)排名主要看銷(xiāo)售收入，但總體上也能反映出各國(guó)企業(yè)群體的地位變化。一些中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的表現(xiàn)大有“刮目相看”之感，如，中國(guó)高鐵制造和建設(shè)企業(yè)后來(lái)居上，中國(guó)成為世界上高鐵發(fā)展速度最快、運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、在建規(guī)模最大的國(guó)家，高鐵開(kāi)始成為“中國(guó)制造”的新形象；阿里巴巴、京東相繼上市，在規(guī)模上已經(jīng)是全球領(lǐng)先的電子商務(wù)公司，他們的創(chuàng)新不僅引發(fā)了商品流通方式的變革，也推動(dòng)了制造企業(yè)生產(chǎn)方式的變革。
2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境可以說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)的壓力和機(jī)遇把握的難度都可能有增無(wú)減。
從全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍較緩慢。據(jù)我們國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究，2015年世界經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)后的大調(diào)整階段，由于內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異明顯，世界區(qū)域發(fā)展更趨分化，但總體有望維持低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望繼續(xù)維持穩(wěn)定。雖然勞動(dòng)參與率短期不會(huì)明顯改善，但美國(guó)2014年全年非農(nóng)就業(yè)人數(shù)平均每月新增24.6萬(wàn)人；受能源成本下降、消費(fèi)和投資增長(zhǎng)企穩(wěn)、國(guó)際資本回流等因素影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有望維持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2015年達(dá)到3%左右。二是歐盟經(jīng)濟(jì)降中趨穩(wěn)。受高失業(yè)、低通脹和結(jié)構(gòu)問(wèn)題影響，歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。歐洲版QE的推出和歐元貶值，以及西班牙等南歐經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，從經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界的反映看，似乎傾向于看好2015年歐盟經(jīng)濟(jì)有望止跌回穩(wěn)。三是日本經(jīng)濟(jì)低位增長(zhǎng)。消費(fèi)稅率提升引發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅波動(dòng)的效應(yīng)減弱，預(yù)計(jì)2015年日本GDP增長(zhǎng)1.2%左右，略高于2014年。四是新興市場(chǎng)國(guó)家增長(zhǎng)小幅回升但分化加劇。受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求帶動(dòng)，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增速將略有回升，但受大宗商品價(jià)格下降、資金外流等影響，回升勢(shì)頭依然脆弱。
從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的特征將更加明顯。2014年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確研判未來(lái)走勢(shì)，必須歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從9個(gè)方面描述了新常態(tài)的趨勢(shì)性變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)放緩，但沒(méi)有改變我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中央提出的新常態(tài)概念，是對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的高度概述。具體到2015年，由于三期疊加的持續(xù)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)依然面臨較大下行壓力。從過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然呈下行態(tài)勢(shì)。從需求側(cè)看，除了消費(fèi)基本穩(wěn)定外，投資、出口增速降幅較大。從今年1月份進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)、制造業(yè)經(jīng)理人指數(shù)、就業(yè)初步情況看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。因此，從短期趨勢(shì)看，2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于探底調(diào)整過(guò)程中，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)速度相比2014年略有下降。
二
面對(duì)2015年更加復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，與去年相比，企業(yè)總體上無(wú)論是經(jīng)營(yíng)狀況，還是盈利水平都不會(huì)有太大的落差，但部分企業(yè)可能要經(jīng)受更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一是一些國(guó)有企業(yè)可能會(huì)陷入經(jīng)營(yíng)困境。國(guó)有企業(yè)“重資產(chǎn)、順周期、難調(diào)整”的發(fā)展特征，使其在經(jīng)濟(jì)調(diào)整期仍然存在著陷入新一輪困境的風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩和全球產(chǎn)業(yè)變革，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)變階段低效率的問(wèn)題會(huì)再次顯現(xiàn)，一些國(guó)有企業(yè)可能會(huì)陷入經(jīng)營(yíng)困境。二是一些過(guò)去主要依靠規(guī)模擴(kuò)張的民營(yíng)企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)更大困難。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增量空間有限、融資環(huán)境趨緊的情況下，一些民營(yíng)企業(yè)很可能會(huì)出現(xiàn)業(yè)務(wù)快速萎縮、資金鏈條日趨繃緊等問(wèn)題。有的企業(yè)因是當(dāng)?shù)氐闹е髽I(yè)，一個(gè)企業(yè)陷入困境，對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和就業(yè)會(huì)產(chǎn)生非常大的影響，我們要高度警惕這類(lèi)事件和由此產(chǎn)生的局部風(fēng)險(xiǎn)。三是一些中小微企業(yè)的生存發(fā)展可能雪上加霜。一方面，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的狀態(tài)下，需求持續(xù)不振；另一方面，不少成本不斷上漲。中小企業(yè)中勞動(dòng)力成本占比較高，我國(guó)勞動(dòng)力成本持續(xù)剛性上升。近年來(lái)，無(wú)論是沿海地區(qū)、還是中西部地區(qū)，職工工資普遍增長(zhǎng)較快，年增長(zhǎng)速度超過(guò)10%。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性缺工突出，熟練技工和技術(shù)研發(fā)人員嚴(yán)重缺乏，人才流失等因素，也在無(wú)形中推高了用工成本。再有，中小微企業(yè)的融資成本居高不下，融資難、融資貴的問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本性緩解。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，廣大企業(yè)既要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，也要把握我國(guó)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的巨大機(jī)遇。具體來(lái)講，就是要把握改革的紅利、開(kāi)放的紅利、創(chuàng)新的紅利。
第一，要緊緊抓住我國(guó)全面深化改革的紅利。如果說(shuō)2014年是全面深化改革的啟動(dòng)之年，那么2015年將是改革重點(diǎn)突破之年，按照中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，336條改革措施中2015年要完成55項(xiàng)，改革重點(diǎn)將轉(zhuǎn)到市場(chǎng)體系、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和完善上來(lái)。以國(guó)有企業(yè)改革為例，客觀(guān)上說(shuō)，2014年國(guó)有企業(yè)改革整體上進(jìn)展還較為緩慢，尚處于思想碰撞和頂層設(shè)計(jì)階段，但反復(fù)的交流、耐心的溝通乃至熱烈的爭(zhēng)論以及地方國(guó)企改革方案的陸續(xù)出臺(tái)，為國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)方案的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)2015年國(guó)有企業(yè)改革將取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)抓住機(jī)遇，勇于改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，市場(chǎng)環(huán)境將更加公平，市場(chǎng)準(zhǔn)入將越來(lái)越開(kāi)放，如中央和地方都在大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)資本開(kāi)放，有關(guān)部門(mén)制定了特許經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定，這些都為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了新的市場(chǎng)機(jī)遇。
第二，要牢牢把握我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的紅利。一是2015年區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和自貿(mào)區(qū)建設(shè)將加速，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的力度將會(huì)進(jìn)一步加大，給廣大企業(yè)帶來(lái)關(guān)稅降低、出行便利、市場(chǎng)拓展、旅游業(yè)繁榮發(fā)展等諸多實(shí)質(zhì)利好。二是伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)企業(yè)將在海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)建設(shè)中擁有更多機(jī)會(huì)。三是中國(guó)企業(yè)乘著政策東風(fēng)加快“走出去”的同時(shí)，也要注意防范風(fēng)險(xiǎn)，特別是要防范發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期存在的政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)的對(duì)外投資規(guī)模大約為1400億美元，我國(guó)的實(shí)際對(duì)外投資已經(jīng)超過(guò)利用外資的規(guī)模，中國(guó)已經(jīng)成為資本的凈輸出國(guó)。中國(guó)企業(yè)在海外不僅要積極努力爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目，更要努力了解、研究投資國(guó)的國(guó)別政策，包括政治經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)以及歷史文化等諸多方面，全面分析、評(píng)估、防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并做好相應(yīng)預(yù)案，尤其是在“走出去”的過(guò)程中要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和尊重他國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣，要本著互利共贏(yíng)的原則，穩(wěn)扎穩(wěn)打，切不可貪一時(shí)之利或因一處不慎而毀掉長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
第三，要緊緊抓住全球新一輪技術(shù)革命帶來(lái)的紅利。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，世界各國(guó)都在尋找迅速走出金融危機(jī)陰霾的解決方法和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，而國(guó)家間的角逐日益激烈。美國(guó)奧巴馬政府提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，不是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)工業(yè)復(fù)蘇和回歸，而是要以“再工業(yè)化”作為搶占世界高端制造業(yè)的戰(zhàn)略跳板，促進(jìn)以人工智能、機(jī)器人和數(shù)字制造技術(shù)為主的現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，從而達(dá)到鞏固并長(zhǎng)期維持其世界第一經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。歐洲則以德國(guó)“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”為代表，旨在通過(guò)充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間虛擬系統(tǒng)與信息物理系統(tǒng)相結(jié)合的手段，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。日本雖然近年來(lái)經(jīng)濟(jì)疲軟，但在新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保新材料和機(jī)器人等方面依然保持了相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，在這幾個(gè)領(lǐng)域的投資連年持續(xù)增長(zhǎng)，其中部分領(lǐng)域如油電混合動(dòng)力技術(shù)、燃料電池技術(shù)走在全球前列。2015年全球創(chuàng)新的步伐將進(jìn)一步加快，一些重大技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程將縮短，跨界融合、產(chǎn)業(yè)顛覆和各國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)重塑可能成為常態(tài)。新一輪產(chǎn)業(yè)革命對(duì)我國(guó)而言既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇?？傮w而言，中國(guó)制造業(yè)就總量而言已居世界第一，但大而不強(qiáng)的矛盾依然突出。我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)比重較大，且多處于工業(yè)2.0和工業(yè)3.0階段，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。在許多新的技術(shù)領(lǐng)域，如增材制造、機(jī)器人、分布式能源、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等領(lǐng)域，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家大體上站在同一起跑線(xiàn)上，完全有可能獲得領(lǐng)先發(fā)展的機(jī)會(huì)。在傳統(tǒng)領(lǐng)域，我們要加快追趕發(fā)展的步伐，在新技術(shù)領(lǐng)域，我們則要?jiǎng)?chuàng)造領(lǐng)先發(fā)展的機(jī)遇。對(duì)于企業(yè)家而言，要緊密關(guān)注全球新技術(shù)的變革趨勢(shì)，加大研發(fā)投入和創(chuàng)新力度，完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)商業(yè)模式的創(chuàng)新，重視產(chǎn)業(yè)合作，爭(zhēng)取在新一波技術(shù)革命浪潮中實(shí)現(xiàn)新的飛越。