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山東省社科院張華:我國新型智庫建設與地方社科院科研轉(zhuǎn)型研究

發(fā)布時間: 2015-02-12 09:48:31    來源: 東岳論叢    作者: 張華    責任編輯: 張林

高水平的智庫是一個國家、一個區(qū)域軟實力的重要體現(xiàn)和標志。智庫建設在西方發(fā)達國家已經(jīng)相當成熟,如美國外交關系協(xié)會、蘭德公司等,其研究成果對美國內(nèi)政外交政策的制定都具有深遠的影響。即使在一些發(fā)展中國家,其智庫建設也有許多獨到之處。盡管各國的社會制度、意識形態(tài)等差異很大,但是智庫作為國家戰(zhàn)略的主要思想來源的角色定位卻是共同的。無論是中長期的戰(zhàn)略設計。還是突發(fā)事件的應急預案準備,或者是培育國民的理念等方面,智庫都作為主要參與者參與其謀劃工作。

承擔著類似智庫的功能,以社科研究為主的中國研究機構現(xiàn)在約有2500家。從數(shù)量上超過了美國的1800家,但我國相關研究機構的研究實力和研究水平參差不齊。國外權威機構《2010 年的全球智庫評析報告》認可了其中的428家,居亞洲第一位。中國國際經(jīng)濟交流中心的成立, 標志著中國的智庫建設進入了一個新的階段??偟膩砜?,中國智庫的研究才剛剛起步, 可以預見,隨著社會問題和政治問題越來越復雜,政府也將會越來越重視決策咨詢工作的開展, 從而使智庫在決策過程中的作用將更加突出。

為增強自身社會科學研究的實力, 提升服務黨委政府科學決策的能力, 我國不少社科研究機構特別是地方社科院提出了諸如建設“社會主義新智庫”、“一流智庫”、“高端智庫”等發(fā)展目標,我們統(tǒng)統(tǒng)稱之為“新型智庫”。新型智庫是一種既不同于傳統(tǒng)社會科學研究機構, 又不同于黨委政府政策研究部門, 也不同于西方黨派政治及民間研究機構的新型思想庫和智囊團。它以理論創(chuàng)新為基礎, 以服務科學決策為目的, 以前瞻性研究為重點, 以成果應用轉(zhuǎn)化為標準。其主要功能是為黨和政府科學決策提供科學依,, 為社會主義現(xiàn)代化建設提供智力支持。

加快推進我國新型智庫建設, 就必須認清新型智庫建設中社會科學研究工作的新特點, 進一步理清思路, 轉(zhuǎn)變科研方式, 調(diào)整研究結(jié)構, 實現(xiàn)科研轉(zhuǎn)型。

一、新型智庫建設中社會科學研究工作的新特點

新型智庫的“新型”是相對于傳統(tǒng)社會科學研究模式而言的。與傳統(tǒng)社會科學研究模式的學院式、重研究輕應用、重文獻輕實證等特點不同, 新型智庫對社會科學研究提出了更高要求, 主要體現(xiàn)在以下幾方面。

(一)前瞻性研究與時效性研究成為科研的主流

前瞻性即研究成果要深入研究地方經(jīng)濟社會中長期發(fā)展需要解決的問題。一是研究起點要高,視野要寬, 要有超前意識, 對環(huán)境變化和未來發(fā)展趨勢作出深入的研究和判斷。加強前瞻性和預判性研, 要求研究者必須具有戰(zhàn)略眼光, 既立足當前又面向未來, 超前考量問題, 能夠預見潮流所在和大勢所趨。二是開展前瞻性研究要腳踏實地。前瞻性研究能不能搞好, 關鍵在于對深層次、帶有傾向性問題的挖掘是不是夠深,是不是能夠反映實際情況。

時效性即對急迫問題以及黨委政府關注的重要問題, 必須集中力量, 及時調(diào)查, 快速反應,適時提供情況和建議, 真正適應和滿足決策者的需要。一是要做到快速反應, 對于一些可預見的或已經(jīng)出現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題, 應予以重點關注, 提前搜集信息并進行分析。二是做到準確判斷, 對于搜集到的苗頭性、傾向性問題要能夠準確判斷出其下一步發(fā)展態(tài)勢, 提出解決思路以供決策部門參考。

(二)突出創(chuàng)新性研究,不斷適應形勢發(fā)展新要求

創(chuàng)新性研究就是要善于站在時代前沿和決策主體的角度, 深入研究、縝密思考、大膽探索,不斷適應形勢發(fā)展變化給社會科學研究工作提出的新要求。要跳出傳統(tǒng)的社會科學研究思維定勢, 牢固樹立智庫意識, 敢于并善于向領導提出戰(zhàn)略性、綜合性和創(chuàng)造性的意見建議。在研究方法上, 要充分利用現(xiàn)代信息技術和手段進行資料的收集、整理和加工, 為調(diào)研乃至決策提供快捷、全面、詳實的信息資料; 要綜合運用各種研究方法,對已掌握的調(diào)查材料進行多層面、多角度的系統(tǒng)研究。

(三)重視開放式研究, 科研合作越來越密切

新型智庫建設不同于以往的“經(jīng)院式”研究, 要拓展智庫發(fā)展空間, 必須堅持開門辦院, 建立開放式研究模式。一是加強與實際工作部門和地市的聯(lián)系合作, 加強成果轉(zhuǎn)化的公共服務, 加強科研項目與成果轉(zhuǎn)化的中介服務功能, 加強對市縣和企業(yè)的咨詢服務,使研究成果更加密切聯(lián)系實際,實現(xiàn)充分轉(zhuǎn)化,服務現(xiàn)實需求。二是廣大科研人員必須走出去, 深入基層實際、深入群眾, 獲取翔實準確的一手資料, 才能從實踐中汲取營養(yǎng)、總結(jié)經(jīng)驗、升華理論。三是要采取引進來措施。整合研究資源和研究力量, 積極吸引非本單位研究人員, 特別是高水平專家學者和實際工作部門人員參加課題研究, 提升合作攻關能力和水平, 高標準完成研究任務。

(四)研究成果內(nèi)容與形式靈活多樣

新型智庫提供的研究成果形式多樣, 包括研究報告、論文、著作、對策建議、規(guī)劃設計、咨詢意見、立法草案、參與起草的黨委政府文件和領導講話稿等成果形式。其中以研究報告為主,研究報告可以及時有效地上報研究成果, 供決策咨詢。在傳統(tǒng)社會科學研究模式中占據(jù)主導地位的著作和論文由于發(fā)表周期較長, 對于時效性強的項目來說,等到發(fā)表出來再提交有關部門決策為時已晚。新型智庫所發(fā)表的著述一般起到提出重大思路和出謀劃策的重要作用,使研究成果為更多的決策人參考運用, 實際部門能夠操作使用。根據(jù)研究性質(zhì)的不同, 成果篇幅可長可短。戰(zhàn)略性、前瞻性研究論證繁復, 所形成的報告涵蓋面較廣,務求論點明確,論述充分。而時效性、突發(fā)問題研究以及時、準確、有效說明問題, 提出解決方案為目的, 特別是提供領導決策參考的研究成果,以篇幅不宜過長、語言簡練的對策建議和思路措施為佳。

二、推動新型智庫建設需要正確處理的幾個關系

加快新型智庫建設, 推動科研工作轉(zhuǎn)型,并不是完全與傳統(tǒng)的社會科學研究模式割裂開來。推進新型智庫建設就必須正確對待,搞好銜接, 重視和處理好以下幾個關系:

(一)應用對策研究與基礎理論研究的關系

基礎理論研究與應用對策研究不是對立的, 而是相互作用、相互依存的。以應用對策研究為導向,把社會關注、領導關切、群眾關心的熱點、難點和焦點問題, 作為重點課題進行深入研究、大膽探索并取得新的突破, 為黨委政府科學決策提供理論支持, 這是新型智庫建設的題中應有之意。

基礎理論研究是新型智庫建設的理論基礎。在科研工作中, 要同樣重視基礎理論研究, 堅持瞄準學術發(fā)展前沿, 優(yōu)化學術資源配置, 積極推進學術觀點創(chuàng)新、學科體系創(chuàng)新和科研方法創(chuàng)新, 不斷開拓理論研究的視野, 為應用對策研究提供堅實的理論基礎和支撐。

積極促進基礎理論和應用學科的交叉融合, 是新智庫建設的重要手段。如果沒有基礎理論的支撐, 應用研究的發(fā)展將陷于無米之炊的境地: 加強應用研究, 會使理論研究具有更扎實的現(xiàn)實基礎。對于應用學科,在鼓勵其積極從事應用對策研究、服務決策的同時, 應引導其從事學科基礎理論研究, 特別是研究學科前沿理論, 用先進的理論武裝充實自己, 提高服務決策的理論水平。對傳統(tǒng)學科,應積極創(chuàng)造條件,引導其轉(zhuǎn)型,發(fā)揮學科特長, 服務現(xiàn)代化建設, 形成基礎學科與應用學科互促互動發(fā)展的良好格局。

(二)短期對策研究與長期戰(zhàn)略研究的關系

地方社科院的特長是開展宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究以為地方黨委政府決策提供理論支持。長期戰(zhàn)略研究包括了對過去的總結(jié)、對現(xiàn)狀的把握和對未來的預測, 是一項系統(tǒng)的研究工程, 體現(xiàn)了地方社科院打“硬仗”的能力和水平。在研究過程中要整合優(yōu)勢力量開展聯(lián)合攻關, 拿出經(jīng)得起時間考驗的戰(zhàn)略規(guī)劃。

在新型智庫建設中,地方社科院更多地承接了黨委政府交辦和實際工作部門委托的臨時性、突發(fā)性的研究項目, 即短期對策研究項目。這一類項目要求能夠及時有效準確地提供短期或具體到某一現(xiàn)實問題的理論支持和解決方案, 主要特點是研究周期短, 時效性強, 需要具備的是打“快仗”、“ 遭遇戰(zhàn)”的能力和水平。這一類研究項目需要有經(jīng)驗的專家牽頭, 在較短的時間內(nèi)提出切實可行的對策建議。

長期戰(zhàn)略研究和短期對策研究二者是相輔相成的,不能割裂開來看待。搞好長期戰(zhàn)略研究, 離不開對短期某一具體現(xiàn)實問題的掌握與判斷。而做好短期對策研究, 也離不開對宏觀、長期戰(zhàn)略的把握。但具體到某一時期, 地方社科院應用對策研究的落腳點,必須始終放在對本地區(qū)當前經(jīng)濟社會發(fā)展需要解決的突出問題、重大問題的研究上。只有反映的問題突出, 針對性強, 緊迫性強, 亟須立即著手解決, 不解決就會出現(xiàn)嚴重后果, 這樣的研究成果才會引起地方黨委政府的高度關注, 地方社科院智庫建設與應用對策研究才有實際意義和現(xiàn)實意義。

(三)公益性導向與市場性競爭的關系

地方社科院是地方黨委政府直屬的綜合性社會科學研究機構, 是財政全額撥款的社會公益類事業(yè)單位。這一性質(zhì)決定了社會科學研究的公益性, 即從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā), 圍繞地方黨委政府的中心工作和決策部署開展工作, 把現(xiàn)代化建設中的重大理論和現(xiàn)實問題作為主攻方向, 著力關注人民群眾關心的熱點問題。

同時, 新型智庫建設實施的是走出去戰(zhàn)略, 走開門辦院的路子, 這就要求地方社科院要面向市縣和企業(yè)開展咨詢服務, 積極參與市場競爭。參與市場性競爭,不是簡單的“等靠要”,等對方找上門來,要主動聯(lián)系,積極參與, 組織精干力量開展研究。通過市場性競爭參與市縣企業(yè)的咨詢服務,既加強了與市縣企業(yè)的聯(lián)系, 對市縣企業(yè)發(fā)展提出了合理化建議,推動市縣企業(yè)的發(fā)展, 又鍛煉了隊伍,加深對省情的掌握,從實踐中汲取了營養(yǎng), 總結(jié)了經(jīng)驗, 為服務黨委政府科學決策積累了素材。

三、我國新型智庫建設中科研轉(zhuǎn)型的基本思路

智庫建設是一項長期的系統(tǒng)工程, 需要多管齊下, 共同推進。在科研轉(zhuǎn)型過程中, 需要地方社科院和廣大研究人員進一步解放思想, 開拓創(chuàng)新, 深化管理體制機制改革, 緊緊圍繞中心、服務大局,充分發(fā)揮“思想庫”和“智囊團”的作用。

(一)始終堅持馬克思主義的指導思想地位

我國正處在改革開放的關鍵時期, 哲學社會科學的繁榮發(fā)展面臨著難得的歷史機遇, 要始終堅持馬克思主義特別是馬克思主義中國化的最新成果——鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導, 全面貫徹落實科學發(fā)展觀, 全面提升哲學社會科學工作者學習馬克思主義、運用馬克思主義的能力, 善于把馬克思主義基本原理同當代中國的具體實踐結(jié)合起來, 用發(fā)展著的馬克思主義指導科研工作,自覺用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決問題, 不斷提高對新形勢的把握能力和水平。

(二)把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念擺在突出位置

解放思想、勇于創(chuàng)新, 是新型智庫建設的一大法寶。新型智庫建設必須解放思想, 轉(zhuǎn)變觀念。為此, 要改變傳統(tǒng)“等靠要”思想的束縛, 自覺把思想認識從不合時宜的觀念、做法中解放出來, 大膽探索創(chuàng)新。要強化機遇意識、憂患意識、競爭意識和創(chuàng)新意識, 轉(zhuǎn)變研究觀念, 打破傳統(tǒng)意義上純學術研究的模式, 牢固樹立起智庫意識, 把研究目標統(tǒng)一到服務黨委政府科學決策上來, 把研究重心轉(zhuǎn)移到應用對策研究上來。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的研究觀念, 改變傳統(tǒng)的關起門來搞研究的模式,樹立深入生活、深入基層、深入社會的研究思維, 在現(xiàn)實生活中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題, 提高應對復雜形勢和破解理論難題的能力和水平,成為黨委政府“用得上、信得過”的智庫型人才。要從既有的管理體制機制中解放出來, 按照新型智庫建設目標全面推進科研轉(zhuǎn)型, 促進結(jié)構調(diào)整。

(三)圍繞中心、服務大局, 牢牢把握地方社科院的目標定位

把貫徹落實黨委政府的決策部署和推動經(jīng)濟文化強省建設緊密結(jié)合起來, 努力創(chuàng)新科研機制, 不斷提高研究能力。要緊密圍繞地方黨委政府的中心工作和決策部署, 以深入研究解決現(xiàn)代化建設中的重大現(xiàn)實問題和人民群眾關心的熱點問題為主攻方向, 在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、節(jié)能減排降耗、社會和諧穩(wěn)定、民生改善提高、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強自主創(chuàng)新能力、提升綜合競爭力等諸多方面, 拿出高質(zhì)量、高水平、有深度、有影響的應用對策研究成果, 及時提出具有全局性、前瞻性、針對性、戰(zhàn)略性的對策建議, 不斷提高科研創(chuàng)新能力和理論支持水平, 為地方黨委政府決策服務, 為實踐服務, 為推進現(xiàn)代化建設提供理論支持。

四、新型智庫建設中推動科研轉(zhuǎn)型的對策措施

按照建設新型智庫的基本思路, 地方社科院要大膽探索, 勇于創(chuàng)新, 多措并舉, 進一步完善體制機制, 努力實現(xiàn)科研體制向多功能、開放式、服務型轉(zhuǎn)移, 科研重心向應用對策研究轉(zhuǎn)變, 科研成果向多出精品力作轉(zhuǎn)變,形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好環(huán)境和氛圍, 推動科研轉(zhuǎn)型。

(一)以應用對策研究為導向, 選準切入點

按照《中共中央關于進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學的意見》的指示精神, 地方社科院須把主要精力用在為地方黨委政府決策提供咨詢服務上, 這是衡量地方社科院工作業(yè)績的主要指標。這就必須以應用對策研究為導向, 緊緊圍繞中央和地方黨委政府的中心工作選準切入點。

一是從中央對地方的全局性戰(zhàn)略性部署入手選擇切入點。中央對地方工作的指導是宏觀層面的, 部署具有全局性、戰(zhàn)略性的重大任務。把這些任務完成好, 不僅能夠極大地推動地方經(jīng)濟社會的大發(fā)展,也對國家經(jīng)濟社會發(fā)展具有舉足輕重的意義。改革開放以來, 中央先后作出了一系列支持珠三角、長三角、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等地區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略決策, 并把這些決策上升為國家戰(zhàn)略。如何把中央的指示精神貫徹落實好, 是各級黨委政府十分關注并要全力解決的問題。這需要社科界專家學者進行深入研究, 破題解題, 為地方黨委政府科學決策提供重要依據(jù)。

二是從地方黨委政府的中心工作和經(jīng)濟社會中長期發(fā)展需要解決的問題入手選擇切入點。地方社科院關注研究的問題和主攻方向, 大都屬于本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題,主要為地方黨委政府決策服務。這就要求科研工作必須貼近省級黨委、政府決策實際, 研究領導關心的問題。不同時期, 地方黨委政府的關注點各有不同。為此, 需要及時全面把握地方黨委政府一個時期內(nèi)的中心工作, 并圍繞這些中心工作開展研究, 研究起點要高, 視野要寬, 有遠見、有創(chuàng)新。要有超前意識, 對環(huán)境變化和未來發(fā)展趨勢作深入研究和判斷。由此切入和研究所取得的成果, 極易獲得黨委政府的重視和采納, 從而極大地提高科研成果的轉(zhuǎn)化率, 也可使地方社科院新型智庫建設的作用充分顯現(xiàn)出來。

(二)創(chuàng)新課題研究方式和課題組織機制,提升課題研究水平

課題研究的水平代表著新型智庫建設的水平, 課題成果的質(zhì)量關系著新型智庫建設的成敗。課題研究作為地方社科院科研工作的中心環(huán)節(jié), 是決定地方社科院能不能生存和發(fā)展的大問題。沒有一流的成果和創(chuàng)新的成果, 地方社科院就失去了存在的價值和意義。因此, 必須創(chuàng)新課題研究方式和課題組織機制, 建立促進課題研究的長效機制, 不斷提升課題研究的質(zhì)量水平。

一是創(chuàng)新課題研究方式。對地方黨委政府關心、事關本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點難點問題要及時立項,快速反應,由院領導或知名專家牽頭, 科研管理部門組織協(xié)調(diào), 打破機構界限, 集中優(yōu)勢科研力量開展攻關。在短時間內(nèi)拿出高水平成果, 通過各種渠道上報黨委政府參閱, 充分發(fā)揮服務決策的作用。對于意義特別重大的成果, 在進一步深入研究的基礎上發(fā)表出版, 充分發(fā)揮理論成果的指導作用。要強化課題跟蹤研究和橫向比較研究,注重選題的連續(xù)性和關聯(lián)性, 力求把課題研究透徹, 確保課題研究真正實現(xiàn)見實效、出精品。

二是完善課題組織機制。要積極爭取國家、省級科研項目立項。國家課題的立項與完成情況作為地方社科院科研能力和水平的直接體現(xiàn), 要從申報環(huán)節(jié)就加大力度, 精心組織設計, 提高論證水平。對于立項成果要加大配套力度, 為課題負責人圓滿完成課題研究任務創(chuàng)造條件。在新型智庫建設中,橫向合作課題所占比例越來越高。要重視打造社科院咨詢服務品牌,精心組織實施每一個合作課題, 安排知名專家和學科帶頭人作為課題負責人統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合院內(nèi)外科研力量開展聯(lián)合攻關。

三是從制度上完善各級各類課題的管理??蒲泄芾聿块T要圍繞新型智庫建設建章立制, 以課題的組織、部署、協(xié)調(diào)、管理、檢查和服務為核心,不斷加大工作力度, 強化課題的質(zhì)量保證,特別是與學術活動、基層調(diào)研、學科建設、科研考核等環(huán)節(jié)結(jié)合起來, 進一步創(chuàng)新工作思路, 提高社科院課題研究的質(zhì)量和水平。

(三)加強調(diào)查研究, 掌握國情省情

調(diào)查研究是社會科學研究獲取一手資料的重要途徑。新型智庫建設對實地調(diào)研提出了更高的要求。地方社科院要搞好應用對策研究, 必須加大調(diào)研工作力度, 通過搭建調(diào)研平臺, 規(guī)范調(diào)研活動, 使科研人員深入基層、深入生活、深入實際, 積累足夠的研究素材, 成為掌握國情省情的專家, 完成黨委政府交給的研究任務。

一是加強調(diào)研基地建設。受目前社科院體制因素影響, 市級以下很少有專門的研究機構, 科研人員到基層調(diào)研受到諸多不利因素影響, 獲取一手翔實資料難度較大。對于基層來說, 他們也需要有專家學者來把脈當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中遇到的實際困難。通過建立調(diào)研基地這一平臺, 既方便了科研人員到一線獲取研究素材, 研究成果也為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了智力支持, 調(diào)研基地的設立是一種雙贏的結(jié)果。

二是變“單兵作戰(zhàn)”為“集團作戰(zhàn)”, 有組織開展調(diào)研活動。調(diào)研活動要轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的常態(tài)化行為,要根據(jù)地方黨委政府中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展熱點難點問題征集調(diào)研選題, 成立由知名專家為帶頭人的調(diào)研團隊, 科研管理部門負責調(diào)研、組織研究、重要研究成果信息的發(fā)布和成果報送以及聯(lián)絡工作, 使調(diào)研行為有科學的指導, 規(guī)范的機制, 真正在調(diào)研中查找問題, 提出對策建議, 供有關部門決策參考。

(四)深化開門辦院, 擴大社科院影響力, 為開展應用對策研究創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

新型智庫建設不同于以往的“經(jīng)院式”封閉型研究,要拓展智庫發(fā)展空間, 必須堅持開門辦院。廣大科研人員要走出去,深入基層實際、深入群眾, 獲取翔實準確的一手資料, 才能從實踐中汲取營養(yǎng)、總結(jié)經(jīng)驗、升華理論。為此, 地方社科院要深化開門辦院工作, 通過深化與廳局地市合作、舉辦學術活動、加大宣傳力度等方式, 擴大社科院影響力, 為科研人員開展應用對策研究提供平臺。

一是不斷拓展與地市、廳局和企業(yè)的合作,將開門辦院的方針落實到加強橫向合作交流上。要積極參與政府部門的廳局、市縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的制定工作和為企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃, 充分發(fā)揮地方社科院戰(zhàn)略性、前瞻性研究的優(yōu)勢。要密切加強與地方黨委政府政策研究部門的配合, 積極承擔和參與地方黨委政府確定的重大調(diào)研課題, 爭取有關研究成果能直接進入決策,加大成果轉(zhuǎn)化率。

二是主辦和參與高層次學術活動。通過舉辦學術活動, 加強與省內(nèi)外高校、研究機構的學術交流和聯(lián)系, 擴大地方社科院的知名度和影響力。要積極為科研人員特別是青年科研人員參加高層次學術活動創(chuàng)造條件, 通過參加學術活動, 提升他們的學術水平, 開闊學術視野, 增進學術友誼, 特別是增強社會科學研究為現(xiàn)實服務的本領。要注重學術活動成果的轉(zhuǎn)化,發(fā)揮社會科學研究成果的重要作用, 對在學術會議上交流的有價值、有影響的報告成果和對策措施, 要通過相關渠道上報, 供地方黨委政府決策參考。

三是利用媒體廣為宣傳地方社科院的重大成果和知名專家。要積極與媒體合作,利用廣播電視、報紙刊物、網(wǎng)絡媒體等傳媒載體, 擴大宣傳力度, 打造社科院應用對策研究的知名品牌, 增強社科院影響力。要積極主動地與有關媒體建立長期合作關系和合作機制, 辦好學術性、理論性專, 宣傳推介重大研究成果和知名專家, 用科學理論解決人們普遍關注的經(jīng)濟社會生活熱點難點問題。要逐步建立滿足市場需求的科研成果的推廣應用機制, 有價值的重大課題成果要根據(jù)情況及時召開新聞發(fā)布會、通氣會, 積極開拓科研成果應用轉(zhuǎn)化的新途徑。通過新聞宣傳, 樹立社科院的智庫形象, 不斷提升服務決策的水平。

(五)拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道, 提高成果轉(zhuǎn)化應用率

科研成果轉(zhuǎn)化難是新型智庫建設中面臨的突出問題,主要體現(xiàn)在兩方面: 一是科研成果轉(zhuǎn)化率低, 許多有很好應用價值和社會效益的研究成果停留在理論層面上, 造成了成果與現(xiàn)實的脫節(jié); 二是科研成果轉(zhuǎn)化速度慢, 許多科研成果不能在第一時間應用于實踐, 長時間得不到應用, 失去了其本有的創(chuàng)新性和時效性。

要多措并舉完善成果轉(zhuǎn)化機制,把研究中取得的創(chuàng)新成果應用于實踐, 促進創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化, 更好地服務社會, 滿足需求。一是要建立健全與黨委政府的聯(lián)絡溝通機制, 完善成果報送反饋制度, 通過多種渠道、多種形式,及時呈送最新的調(diào)研報告、對策建議, 為領導決策提供理論咨詢服務。二是打造多渠道的成果發(fā)布機制。根據(jù)研究成果的不同性質(zhì), 可以分別以社會決策參考、學術報告、科普活動乃至媒介宣傳等不同形式對外傳播, 拓寬轉(zhuǎn)化渠道, 確保研究成果能夠應用于經(jīng)濟社會發(fā)展實踐。

(六)創(chuàng)新科研激勵機制, 完善成果考核評價機制

科研人員研究能力和研究水平的提升,離不開良好的內(nèi)外部環(huán)境。加快新型智庫建設, 促進科研轉(zhuǎn)型,推動學術創(chuàng)新,需要建立和完善科學、有效、合理的科研激勵機制和成果考核評價體系。

一是完善鼓勵學術探索、推動實踐創(chuàng)新的激勵機制。在以往的科研實踐中, 存在著重基礎理論、輕應用對策研究的現(xiàn)象, 從事應用對策研究的科研人員的研究成果在發(fā)表、評獎、評價等方面受到一些限制, 影響了從事應用對策研究者的積極性和主動性。要加大對精品力作的獎勵力度, 特別是加大對進入決策成果的獎勵力度,對于獲得重大經(jīng)濟社會效益、獲得省級以上領導肯定性批示并進入黨委政府決策的成果予以重獎。

二是完善成果考核評價辦法。通過科研業(yè)務考核、科研獎勵、評先選優(yōu)等多種形式, 形成強力引導機制,鼓勵科研人員多出成果、出好成果, 創(chuàng)造出有深度、有分量、有應用價值的應用對策研究成果,提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的對策建議, 真正發(fā)揮好黨委政府“ 思想庫”和“智囊團”的作用。

三是完善制度保障。在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上, 要把在多年科研工作中積累起來的一些比較成熟的政策措施, 以院文件、規(guī)定、管理辦法等形式加以規(guī)范, 出臺和完善科研激勵政策, 為推動理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境和制度保障, 調(diào)動科研人員開展應用對策研究的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(七)加強科研團隊建設, 完善人才共享機制

科研團隊建設是新型智庫建設的關鍵。為此,要加強科研團隊建設, 著力營造吸引人才和用好人才的良好環(huán)境, 創(chuàng)造讓優(yōu)秀人才脫穎而出的條件, 培養(yǎng)一支富于創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀科研團隊。

一是完善科研團隊梯隊建設。要充分發(fā)揮專家傳幫帶作用, 帶動中青年科研人員迅速成長。要加大科研骨干的培養(yǎng)力度,著力扶持中青年理論人才, 在中青年科研人員中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)優(yōu)秀的學科帶頭人。要加強青年科研人員的教育培養(yǎng), 采取繼續(xù)深造、培訓、進修等措施,使青年科研人員科研素質(zhì)和研究水平有較大提升, 為新型智庫建設提供堅實的后備人才隊伍。

二是加強智力引進,完善人才共享機制。由于受到體制因素的制約, 社科院在人才引進方面不可能無限擴張, 必須把目光放遠,要引社會之智為我所用, 建立多平臺的人才共享機制, 匯集各方面人才, 不求為我所有, 但求為我所用。要進一步堅持開門辦院, 通過聯(lián)辦研究中心、召集論壇、舉辦學術會議、開展聯(lián)合調(diào)研等形式, 充分挖掘和利用社會優(yōu)秀人才資源。

(八)優(yōu)化學科布局, 夯實新型智庫建設基礎

科研成果和人才是以學科為紐帶發(fā)展和成長起來的, 學科建設是新型智庫建設的基礎。要適應形勢需要, 整合學科布局, 完善學科體系, 規(guī)范學科管理, 夯實新型智庫建設的基礎。

一是整合學科資源, 完善學科體系。要按照鞏固、調(diào)整、發(fā)展的原則,優(yōu)化學科布局, 鞏固具有地方特色的學科, 促進傳統(tǒng)優(yōu)勢學科創(chuàng)新。要加強經(jīng)濟社會發(fā)展急需的應用學科建設, 發(fā)展優(yōu)長學科, 加大新興、交叉學科的扶持和培育力度, 拓展學科分支方向, 深化學科建設, 使之成為科研發(fā)展新的增長點,帶動應用對策研究的新發(fā)展, 逐步形成重點突出、結(jié)構合理、特色鮮明的學科體系。

二是規(guī)范學科建設和管理。要根據(jù)新型智庫建設要求, 加強和規(guī)范學科建設和管理, 根據(jù)社科院發(fā)展需要,聘請專家對學科建設進行評估,確定一批重點學科, 規(guī)范學科帶頭人的選拔與管理, 并嚴格按規(guī)定進行檢查和考核。要通過一系列規(guī)范性舉措, 建立起學科評價機制和激勵機制。要圍繞學科建設和發(fā)展的要求培育優(yōu)秀的學術帶頭人, 加大青年科研人員的培養(yǎng)力度, 使其快速成長, 提高科研隊伍的整體素質(zhì)和水平, 為學科建設的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的后備人才隊伍。

評 論

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