9月13日至14日,由中國(guó)社會(huì)保障30人論壇、韓國(guó)社會(huì)政策學(xué)會(huì)、日本社會(huì)政策學(xué)會(huì)東亞部會(huì)主辦,中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心承辦的第十屆社會(huì)保障國(guó)際論壇在京舉行。來(lái)自10余個(gè)國(guó)家100多所高校及研究機(jī)構(gòu)的社會(huì)保障專家學(xué)者圍繞“當(dāng)代社會(huì)保障發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”主題深入研討。
中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)陳雨露、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉、中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王東進(jìn)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧、韓國(guó)社會(huì)政策學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)具仁會(huì)、日本福祉大學(xué)校長(zhǎng)二木立等出席論壇,論壇組織委員會(huì)主席、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成主持了論壇開(kāi)幕式,并與日本福祉大學(xué)教授野口定久、韓國(guó)社會(huì)政策學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)具仁會(huì)、中國(guó)社科院美國(guó)研究所所長(zhǎng)鄭秉文在會(huì)上做了主題報(bào)告,
陳雨露在致詞中指出,中國(guó)的社會(huì)保障已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了制度的全面覆蓋。展望未來(lái),全面深化改革的一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)就是要建立更加公平、可持續(xù)社會(huì)保障制度。我們既需要尊重中國(guó)自身的歷史發(fā)展與現(xiàn)實(shí)環(huán)境,也需要借鑒先進(jìn)國(guó)家,尤其是日本、韓國(guó)與我們有類似文化傳統(tǒng)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。
蔡昉在發(fā)言中強(qiáng)調(diào),深刻理解和領(lǐng)悟中國(guó)“未富先老”的獨(dú)有特征,不僅能夠幫助研究者抓住中國(guó)人口老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵、制定出更加中肯的政策建議,而且有助于在對(duì)中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障進(jìn)行比較研究時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的不同。長(zhǎng)期來(lái)看,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高人均收入是至關(guān)重要的;而更好的社會(huì)和文化制度安排能夠填補(bǔ)由于經(jīng)濟(jì)水平造成的差距。
王東進(jìn)指出,我我國(guó)和許多國(guó)家(地區(qū))一樣,正處于從傳統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)向現(xiàn)代性風(fēng)險(xiǎn)過(guò)渡的歷史時(shí)期,如何有效防范和化解各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),確保社會(huì)保障制度穩(wěn)健運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展,是必須妥為籌謀、積極面對(duì)的重大課題。他強(qiáng)調(diào),我國(guó)應(yīng)當(dāng)努力完善社會(huì)保障治理結(jié)構(gòu)、治理體系,繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障法制建設(shè),實(shí)現(xiàn)法治社保,使社會(huì)保障成為促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要載體。
鄭功成在有關(guān)“中國(guó)社會(huì)保障的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”的主旨報(bào)告中指出,全面深化改革是促使中國(guó)社會(huì)保障制度走向成熟、定型的最大機(jī)遇,而國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較高速度增長(zhǎng)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),以及市場(chǎng)化與國(guó)家治理現(xiàn)代化的改革取向,不僅為這一制度奠定了日益豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ),也為其深化改革提供了加速度。他同時(shí)還分析了中國(guó)社會(huì)保障改革面臨的挑戰(zhàn)主要是長(zhǎng)期形成的利益失衡與利益固化藩籬不易突破,人口老齡化所帶來(lái)的壓力不易化解,大規(guī)模的人口流動(dòng)與就業(yè)高流動(dòng)性不易應(yīng)對(duì),體制性障礙造成的路徑依賴不易突破,現(xiàn)行社保制度存在的缺陷不易彌補(bǔ),因此,深化社會(huì)保障改革還特別需要理性、智慧與勇氣。
野口定久在“應(yīng)對(duì)現(xiàn)代版社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)保障與援助體系的重構(gòu)”報(bào)告中指出,在改善東亞三國(guó)中不斷擴(kuò)大的差距社會(huì)時(shí),需要在各國(guó)或各地區(qū)中通過(guò)重新鋪設(shè)安全網(wǎng)(社會(huì)保障/社會(huì)福利制度)的工作,來(lái)為了確立國(guó)民或居民的生活保障而強(qiáng)化相互之間的經(jīng)驗(yàn)互惠關(guān)系。
具仁會(huì)在“韓國(guó)的貧困:歷史,國(guó)際比較分析”報(bào)告中圖文并茂的對(duì)韓國(guó)貧困的特征和原因進(jìn)行闡述。他認(rèn)為,從社會(huì)政策的角度著手,有必要有效的解決個(gè)人勞動(dòng)收入分配惡化問(wèn)題,通過(guò)強(qiáng)化在分配政策來(lái)緩解家庭勞動(dòng)收入、市場(chǎng)收入和可支配收入的惡化是勢(shì)在必行的。
鄭秉文在“全球視野下的養(yǎng)老保險(xiǎn)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇”報(bào)告中分析了國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的動(dòng)因和類別,指出目前調(diào)整制度參數(shù)至關(guān)重要,建立社會(huì)保障的“可持續(xù)性”是永恒的目標(biāo)。目前,東亞中、日、韓三國(guó)各自有不同的方向,沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的模式,如何走出一條有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度是值得探討和思考的。
在主題報(bào)告會(huì)后,論壇分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、國(guó)際養(yǎng)老保險(xiǎn)比較、社會(huì)保障覆蓋、護(hù)理保障、綜合、青年、教學(xué)、中國(guó)專題等10多個(gè)分論壇,110多位來(lái)自各國(guó)的專家學(xué)者圍繞各個(gè)專題在會(huì)上發(fā)表了自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)與政策見(jiàn)解,200多位與會(huì)者參與了互動(dòng)。在論壇舉行期間,還舉行了中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)話會(huì),國(guó)內(nèi)專家學(xué)者與來(lái)自歐美國(guó)家及國(guó)際組織的養(yǎng)老保險(xiǎn)專家進(jìn)行了深度交流。本屆論壇還專門舉行了中日韓青年學(xué)者圓桌交流會(huì),來(lái)自三個(gè)國(guó)家的20多位青年社會(huì)保障學(xué)者進(jìn)行了深度的對(duì)話交流。