持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平
鄉(xiāng)村治,百姓安,國家穩(wěn)。新時代,我國鄉(xiāng)村治理水平得到有效提升,鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化持續(xù)推進。習近平總書記指出:“要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平,強化農(nóng)民增收舉措,推進鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進展、階段性成果?!编l(xiāng)村治理是國家治理的重要組成部分,提升鄉(xiāng)村治理水平是推進鄉(xiāng)村全面振興、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、滿足農(nóng)民群眾美好生活需要的必然要求。黨的二十屆三中全會提出:“健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。新征程上,要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神,把黨的領(lǐng)導貫穿鄉(xiāng)村治理全過程各方面,加強鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè),持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平,不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。
構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局,充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,是鄉(xiāng)村治理適應推進鄉(xiāng)村全面振興的必然要求。要進一步完善黨組織領(lǐng)導的鄉(xiāng)村治理體系,堅持以黨建為引領(lǐng),自治、法治、德治相結(jié)合,推動建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能,更好發(fā)揮黨員先鋒模范作用,堅持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。注重發(fā)揮基層群眾性自治組織作用,進一步加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè),拓展農(nóng)村各類組織和農(nóng)民有序參與鄉(xiāng)村治理渠道,促進基層群眾自治與網(wǎng)格化服務管理有效銜接。統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用,積極發(fā)揮服務性、公益性、互助性社區(qū)社會組織作用。加強農(nóng)村的社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè),著力做好老年人、殘疾人、青少年、特殊困難群眾等重點對象服務工作。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約等在鄉(xiāng)村治理中的積極作用,引導農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高。
運用科技手段為鄉(xiāng)村治理賦能。當今世界,信息技術(shù)發(fā)展日新月異,數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展,在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來,隨著數(shù)字中國及數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,科技在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。數(shù)字化進一步推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化,有效提高了鄉(xiāng)村治理科學化水平,有助于解決鄉(xiāng)村治理面臨的信息不對稱、村民參與不足等問題,成為提升鄉(xiāng)村治理水平的重要舉措。要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和信息化發(fā)展規(guī)律,在符合鄉(xiāng)村實際的前提下統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村信息化建設(shè),運用信息技術(shù)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式。著力推動大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)與鄉(xiāng)村治理深度融合,推動“互聯(lián)網(wǎng)+”服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,推進鄉(xiāng)村管理服務數(shù)字化,提高村級綜合服務信息化水平,打造信息化支撐的基層治理平臺,不斷提高村民參與治理的廣度、深度,提高鄉(xiāng)村治理精細化、現(xiàn)代化水平。
健全鄉(xiāng)村治理效能評價機制。提高鄉(xiāng)村治理效能,需要不斷健全評價機制。要著力構(gòu)建鄉(xiāng)村治理效能評價指標體系,以更加有效的評價機制引導解決鄉(xiāng)村治理中的短板和弱項。要聚焦提高人民生活品質(zhì)完善評價體系,科學評估鄉(xiāng)村治理中各種抓手和載體的實效性,推廣積分制、清單制、接訴即辦等務實管用的治理方式,引導鄉(xiāng)村治理著力解決好鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施及養(yǎng)老等領(lǐng)域存在的各類問題,讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村全面振興實實在在的受益者。突出全鏈條全覆蓋,圍繞鄉(xiāng)村治理效能開展多維度評價,重點關(guān)注鄉(xiāng)村治理的各個方面是否形成系統(tǒng)性效能,能否有效促進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
(作者單位:中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所)