中國網(wǎng)特約評論員 湯中超
7月23日至26日，應(yīng)中方邀請，烏克蘭外長庫列巴訪華。此訪是烏克蘭危機爆發(fā)以來烏外長的首次訪華，具有重要的風(fēng)向標意義。24日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在廣州同庫列巴舉行會談。據(jù)報道，此次會談持續(xù)了3個多小時，雙方就中烏關(guān)系、烏克蘭和平進程等議題深入交換意見，備受全球矚目。
訪華時機特殊，背后蘊含多重政治考慮
烏克蘭外長此次訪華的時機和背景特殊。其一，烏克蘭在沖突中陷入困境。兩年多來，烏克蘭危機持續(xù)延宕，俄烏雙方陷入“消耗戰(zhàn)”。從“戰(zhàn)”的一面看，2024年以來，烏東戰(zhàn)場上俄攻烏守態(tài)勢明顯，俄方總體上占據(jù)戰(zhàn)場主動權(quán)，依靠西方援助和“輸血”的烏克蘭目前處境困難、承壓較大，而西方對烏援助早已顯露疲態(tài)。從“和”的一面看，俄烏雙方對談判要價高、立場差距大。今年6月在瑞士舉行的烏克蘭和平峰會表明，沒有俄方參與的和平峰會難有成果，俄烏和談仍有很長的路要走。面對“戰(zhàn)”與“和”的復(fù)雜形勢，烏克蘭政府面臨嚴峻考驗和現(xiàn)實選擇。
其二，美國對烏政策特別是對烏援助存在較大變數(shù)。美國作為烏克蘭最大援助國，其國內(nèi)共和黨極右翼勢力一直反對持續(xù)援烏。近年來，美國前總統(tǒng)、共和黨人特朗普多次表態(tài)稱，如果再次當(dāng)選美國總統(tǒng)，將在24小時內(nèi)結(jié)束烏克蘭危機，并多次批評拜登政府對烏援助。最近，美國大選選情接連生變，從特朗普遭遇“未遂刺殺”到民主黨“臨陣換帥”，即拜登宣布退出2024年總統(tǒng)競選并支持副總統(tǒng)哈里斯為總統(tǒng)候選人，特朗普贏得大選的可能性越來越大。外界普遍認為，特朗普若勝選總統(tǒng)，很可能削減對烏克蘭援助。美國總統(tǒng)大選選情變化及其可能對烏克蘭造成的不利影響，使得烏政府不得不早作打算、拓展外交空間。
鑒于此，烏外長此次訪華主要意圖有三個方面：
一是借助中國尋找脫困之道。目前，烏克蘭政府為擺脫危機和困境，“應(yīng)變”和“求變”的訴求上升，迫切希望在國際上找到新的支持力量。相較于美國、歐盟、俄羅斯，中國不是烏克蘭危機制造者和當(dāng)事方，在世界大國中相對超脫。中國作為聯(lián)合國安理會五常之一和負責(zé)任大國，在烏克蘭問題上一直積極勸和促談，推動危機政治解決。隨著俄烏局勢復(fù)雜演進、美國因素變數(shù)增大，烏方越來越看重中方在推動政治解決烏克蘭危機方面所發(fā)揮的建設(shè)性作用。烏外長庫列巴抵華后表示，如何恢復(fù)烏克蘭“公正和可持續(xù)的和平”，相信中國“可以在其中發(fā)揮重要作用”。
二是借訪華之機傳遞和談意愿。面對當(dāng)前國內(nèi)外嚴峻挑戰(zhàn)，烏克蘭政府逐漸調(diào)整外交策略。近日，烏總統(tǒng)澤連斯基一改常態(tài)，對俄態(tài)度出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。澤連斯基表示，不排除與俄羅斯代表舉行和談的可能性，即便俄方代表是普京總統(tǒng)，還提議俄應(yīng)出席第二次烏克蘭和平峰會。烏外長庫列巴訪華期間表示，烏方重視中方的意見，認真研究了中國巴西關(guān)于政治解決烏克蘭危機的“六點共識”。烏方愿意并準備同俄方開展對話談判。當(dāng)然，談判應(yīng)是理智和有實質(zhì)意義的，旨在實現(xiàn)公正持久的和平。烏外長訪華期間作出上述表態(tài)，進一步釋放了烏方愿與俄恢復(fù)談判的政治信號，展現(xiàn)了和談意愿，起到了“借臺唱戲”和“借筒傳聲”的訪問效果。
三是推動中烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展。中烏互為友好國家，早在2011年就建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。烏克蘭是首批支持和參與共建“一帶一路”的國家之一。近年來，中國一直是烏克蘭最大貿(mào)易伙伴和農(nóng)產(chǎn)品最大出口國。在烏克蘭危機背景下，中烏兩國始終保持溝通互動和友好合作。2023年2月和2024年2月，王毅同庫列巴在出席慕尼黑安全會議期間會見。中國政府歐亞事務(wù)特別代表李輝就政治解決烏克蘭危機已多次開展穿梭外交。烏外長此次訪華，除討論烏克蘭和平問題外，推動中烏關(guān)系發(fā)展同樣十分重要，這在訪問成果中得到充分印證。烏方重申支持中方在臺灣問題上的立場，堅持一個中國原則，希望同中方加強政治、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、地方等各領(lǐng)域合作。中方表示將擴大自烏糧食進口，共同維護物流通道暢通和國際糧食安全，愿繼續(xù)向烏提供人道主義物資援助，為?；鹬箲?zhàn)、恢復(fù)和談發(fā)揮建設(shè)性作用。
訪華成果達到預(yù)期，中國角色越來越受關(guān)注
從訪問成果看，庫列巴訪華不虛此行，在推動烏克蘭和平進程、發(fā)展中烏關(guān)系等方面收到了積極成效。值得一提的是，烏外長訪華期間對俄羅斯釋放和談信號，很快與俄方形成罕見呼應(yīng)。7月24日，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，庫列巴的相關(guān)表態(tài)與俄羅斯的立場一致，俄方從未拒絕與烏克蘭進行談判。盡管俄烏和談事實上仍面臨諸多障礙，但烏外長訪華對尋求和平曙光顯然具有積極意義。24日當(dāng)晚，烏總統(tǒng)澤連斯基在社交媒體發(fā)布視頻，高度評價中烏兩國外長此次廣州會晤，對烏外長訪華成果表示非常滿意。
此外，烏外長訪華突顯全球安全治理中不可或缺的中國角色。近年來，中國相繼成功斡旋沙特與伊朗和解、巴勒斯坦各派和解，真正踐行構(gòu)建人類命運共同體理念以及全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，“國際調(diào)停人”角色廣受贊譽。在烏克蘭問題上，中方始終站在和平對話一邊，烏外長訪華證明，中方的勸和促談立場得到包括俄烏雙方在內(nèi)世界大多數(shù)國家認可，中國有望利用自身優(yōu)勢，為推動俄烏局勢降溫、爭取和平發(fā)揮更大建設(shè)性作用。（作者系中國國際問題研究院助理研究員）
編審：唐華 蔣新宇 張艷玲