中國網(wǎng)評論員 華章
2月26日到29日，世貿(mào)組織（WTO）164個(gè)成員的貿(mào)易部長和高級官員齊聚阿聯(lián)酋阿布扎比，參加WTO第13屆部長級會(huì)議。在全球貿(mào)易投資面臨單邊主義、保護(hù)主義、逆全球化沖擊，世貿(mào)組織面臨諸多困難挑戰(zhàn)的背景下，本次會(huì)議無疑為各方凝聚共識(shí)，推進(jìn)合作提供了重要契機(jī)。
但就在會(huì)議召開前兩天，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了向美國國會(huì)提交的《2022年中國加入世貿(mào)組織承諾報(bào)告》，否定中國履行加入世貿(mào)組織承諾方面的成績，指責(zé)中國經(jīng)貿(mào)體制和政策對全球貿(mào)易帶來巨大挑戰(zhàn)。在重要國際會(huì)議召開前夕故意挑動(dòng)對立情緒，是美國的慣用伎倆，其破壞會(huì)談?dòng)押脷夥?，甚至操縱會(huì)議議程的企圖昭然若揭。
自2001年以發(fā)展中國家身份加入世貿(mào)組織以來，中國始終堅(jiān)定支持世貿(mào)組織，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化方面發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。入世20多年來，中國受益于國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工合作，充分發(fā)揮自身在資源稟賦上的比較優(yōu)勢，逐漸成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，中國也始終堅(jiān)定履行相關(guān)承諾，為WTO的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)以及全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。到2021年入世20周年之時(shí)，中國進(jìn)口關(guān)稅總水平已降至7.4%，低于承諾的9.8%貨物關(guān)稅水平，也低于所有發(fā)展中成員，接近發(fā)達(dá)成員水平；在世貿(mào)組織的160個(gè)服務(wù)業(yè)分部門中，中國已放開120個(gè)部門，超出承諾的100個(gè)領(lǐng)域開放范圍，即便是當(dāng)初未作出承諾的領(lǐng)域，包括研發(fā)、采礦、電信、教育、保險(xiǎn)、證券、銀行、空運(yùn)等，也主動(dòng)進(jìn)行了部分開放；為加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，中國在北京等地設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和法庭，并及時(shí)向世貿(mào)組織通報(bào)國內(nèi)法立法法規(guī)調(diào)整和實(shí)施情況，提交的通報(bào)已超過1000份。2023年底，由中國聯(lián)合發(fā)展中成員倡議發(fā)起的《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》完成法律審校，即將納入世貿(mào)組織法律框架，達(dá)成后將成為全球首個(gè)多邊投資協(xié)定，將為改善全球投資環(huán)境發(fā)揮重要作用。
中國在履行入世承諾和義務(wù)方面的誠意可謂有目共睹。早在中國入世5年過渡期結(jié)束時(shí)，美國貿(mào)易代表辦公室就曾發(fā)布長達(dá)100頁的評估報(bào)告，承認(rèn)中國自2001年以來實(shí)行的一系列重大改革，令美國企業(yè)和民眾受益頗多。剛“入群”不久的中國，尚能得到美方的認(rèn)可和鼓勵(lì)。為何當(dāng)中國成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、連續(xù)多年對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%、早已成為國際貿(mào)易的重要引擎時(shí)，卻成了美方眼中的“背約者”？
近年來，真正挑戰(zhàn)多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則、違背入世承諾的恰恰是美國自己。自特朗普政府以來，美國一再泛化“國家安全”概念，一邊妄稱他國“不公平貿(mào)易”，主動(dòng)挑起貿(mào)易戰(zhàn)，并依據(jù)其國內(nèi)法肆意制裁他國企業(yè)，大搞“長臂管轄”；一邊混合補(bǔ)貼和禁入政策，威逼他國企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移至美國或其“可信伙伴”境內(nèi)，嚴(yán)重?cái)_亂國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。對此，包括歐盟、日本、加拿大等美國盟友在內(nèi)的世界各國、各經(jīng)濟(jì)體都飽受其害，世貿(mào)組織曾正式裁決美國的關(guān)稅措施違規(guī)，明確要求其改正。但美方不僅拒不執(zhí)行世貿(mào)組織裁決，還多次濫用組織機(jī)制，單方面阻撓上訴機(jī)構(gòu)遴選新成員，嚴(yán)重破壞了世貿(mào)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。美方還醞釀“退群”，甚至另起爐灶取代世貿(mào)組織。凡此種種，皆與世貿(mào)組織“開放、平等、互惠”的原則，以及“消除各成員在國際貿(mào)易上的歧視待遇”的宗旨背道而馳。
不久前，美國國務(wù)卿布林肯發(fā)表了一番“餐桌菜單”的奇談怪論，即“在國際體系中，如果你不在餐桌上，就可能會(huì)在菜單上”。這或許可以解釋，為何美國正親手破壞當(dāng)年自己主導(dǎo)、由關(guān)貿(mào)總協(xié)定演化而來的世貿(mào)組織。當(dāng)今世界，隨著以中國為代表的廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體量日益提升，其在世貿(mào)組織中的話語權(quán)越來越重。習(xí)慣了“一言堂”的美國認(rèn)為，世貿(mào)組織當(dāng)前的發(fā)展方向不符合自身利益。按照“餐桌菜單”邏輯，不全然照搬美國意志的世貿(mào)組織，自然要從餐桌被清理到菜單上，成為被撕碎乃至消滅的對象。這是典型的美式霸權(quán)思維。
因此，若期待本次世貿(mào)組織部長級會(huì)議達(dá)成重要共識(shí)，乃至日后在世貿(mào)組織框架下的磋商取得積極進(jìn)展，有賴于各國通力協(xié)作，更需要美國摒棄當(dāng)前的霸權(quán)主義邏輯，真正將自身發(fā)展放到人類社會(huì)共同發(fā)展進(jìn)步的大局中通盤考量。一個(gè)奉行“本國優(yōu)先”的美國，絕對不是國際社會(huì)的正能量，也無法在國際組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟