中國網(wǎng)評(píng)論員 樂水
6月3日，中國軍艦攔截過航臺(tái)灣海峽的美國軍艦后，美國媒體和政客輪番大肆炒作，意欲掀起新一輪對(duì)華輿論攻勢(shì)。美國民主黨參議員卡·本丁近日煞有介事地宣稱，中國對(duì)美國軍艦的做法“有違國際法”，堅(jiān)決反對(duì)中國的“欺凌”。這樣的臺(tái)詞出自美國之口不免滑稽。美國軍艦從來都是闖到別人家門口耀武揚(yáng)威，又何曾被人“欺凌”？近年來，美國海軍以所謂“航行自由權(quán)”為名，幾次三番侵入中國南海海域，甚至釀出核潛艇撞擊事故。美國政客對(duì)自家的斑斑劣跡閉口不談，卻對(duì)中國倒打一耙，還搬出國際法作擋箭牌。這種說辭表面上是尊重國際法，實(shí)際不過是以“航行自由”為名行“航行霸權(quán)”之實(shí)，可謂掩耳盜鈴、貽笑大方。
《聯(lián)合國海洋法公約》明確規(guī)定，各國船只僅在公海才享有“航行自由權(quán)”，在沿海國的領(lǐng)海范圍內(nèi)只享有“無害通過”的權(quán)利。所謂“無害通過”是指，船只在航行通過時(shí)不損害沿海國的和平、良好秩序或安全。而且其中第21條明確指出，沿海國有權(quán)制定關(guān)于無害通過的法律和規(guī)章，并要求外國船只遵守。《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》就對(duì)駛?cè)胫袊I(lǐng)海范圍的外國船舶提出明確要求，規(guī)定外國軍用船舶進(jìn)入中華人民共和國領(lǐng)海，須經(jīng)中華人民共和國政府批準(zhǔn)。
可見，無論是國際法還是中國的國內(nèi)法，都否認(rèn)美國軍艦在中國領(lǐng)海內(nèi)擁有“自由航行權(quán)”?？墒牵绹鴧s對(duì)此視而不見，頻頻擅自闖入中國領(lǐng)海，蓄意挑戰(zhàn)法律紅線。今年3月23日和24日，美國“米利厄斯”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦連續(xù)兩天未經(jīng)中方允許進(jìn)入西沙群島領(lǐng)海，并遭到南部戰(zhàn)區(qū)的警告驅(qū)離；2022年11月，美軍“錢斯洛斯維爾”號(hào)巡洋艦強(qiáng)闖南沙領(lǐng)海被驅(qū)逐；2022年1月和7月，美軍“本福德”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦兩次非法闖入西沙領(lǐng)海被驅(qū)逐；2020年3月，美軍“麥克坎貝爾”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦擅自闖入西沙領(lǐng)海被驅(qū)逐……另外，2021年10月，美軍“康涅狄格”號(hào)核潛艇在南海海域非法潛航時(shí)發(fā)生撞擊事故，但美方至今未對(duì)此事故作出交代。
美國擁有世界上最強(qiáng)大的軍隊(duì)，其11支航母編隊(duì)更是無出其右。美國倚仗其海軍力量在全世界濫用“自由航行權(quán)”已是公開的秘密?？梢坏┧麌鹕砗葱l(wèi)自己的海洋主權(quán)，美國便反咬對(duì)方“有違國際法”。這種翻手為云覆手為雨的政治操作盡顯“美式雙標(biāo)”。更為諷刺的是，美國本身并非《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國。美國雖然沒有簽署公約，但卻處處拿公約說事，動(dòng)輒以“航行自由權(quán)”為借口，挑戰(zhàn)他國海洋主權(quán)。這將其霸權(quán)主義本色演繹得淋漓盡致。
《聯(lián)合國海洋法公約》于1982年在第三次聯(lián)合國海洋法會(huì)議上通過。這是一項(xiàng)空前完備的、具有法律拘束力的國際條約。聯(lián)合國共召開過三次海洋法會(huì)議，前后歷時(shí)24年。在此期間，美國一直深度參與其中，并在一定程度上主導(dǎo)了條約的談判和簽訂過程。但是在條約草案最終付諸表決時(shí)，美國卻找借口投了反對(duì)票，沒有成為公約的締約國。據(jù)后來美國解密的官方文件披露，其當(dāng)時(shí)之所以拒絕簽約，主要是因?yàn)楣s的大部分規(guī)定都符合美國自身利益，即使其不是締約國，也能得到公約的實(shí)質(zhì)性保護(hù)。
美國在主導(dǎo)公約的談判起草過程中，曾力主建立一個(gè)反對(duì)單邊主義的、帶有強(qiáng)制性爭端解決機(jī)制的國際海洋秩序。如今，世界上大部分國家都自覺加入了《聯(lián)合國海洋法公約》，但美國卻游離在外，既享受了公約的權(quán)益又避免受其約束。只占便宜，不盡義務(wù)，美國的實(shí)用主義邏輯實(shí)在令人“嘆為觀止”。
美國憑借其強(qiáng)大的軍事實(shí)力將國際法玩弄于股掌之上，打著“自由航行權(quán)”的幌子在全世界橫行霸道。但中國的南海和臺(tái)灣海峽不是美國的內(nèi)水，美國軍艦在這里沒有濫施“航行霸權(quán)”的自由。事實(shí)上，中國從來沒有限制外國船只的通行權(quán)。在南海和臺(tái)灣海峽每天都有幾百艘各國商船通過。但如果美國軍艦既不尊重國際公約也不遵守中國法律，頻繁到中國的家門口來大秀肌肉，那么，中國海軍將繼續(xù)依法教美國軍艦如何“守規(guī)矩”。
（編審：唐華 張艷玲 蔡曉娟）