【傳習(xí)錄·足跡】聽習(xí)近平講長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這幾個(gè)“故事”

長(zhǎng)江“九曲回腸”石首段臨江化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),湖北宜昌整治“化工圍江”……在擘畫長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展藍(lán)圖時(shí),習(xí)近平提到了幾件具體的事情。為什么提及這些事兒?有何寓意?新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”推出文章,與您一起領(lǐng)悟總書記對(duì)這些事兒的思考。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11個(gè)省市,人口和生產(chǎn)總值均占全國(guó)40%以上,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,在習(xí)近平心中占有舉足輕重的地位。2016至2018兩年間,他曾兩次主持召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)。

“實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略要加大力度?！?月26日,習(xí)近平在武漢主持召開深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)。在這次會(huì)上,習(xí)近平用5個(gè)現(xiàn)實(shí)事例,對(duì)正確把握推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的幾個(gè)關(guān)系作了生動(dòng)闡釋。

整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系:嘉陵江的故事

“正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,全面做好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作?！碧岬桨盐者@一關(guān)系時(shí),習(xí)近平講述了關(guān)于嘉陵江的故事。

嘉陵江是長(zhǎng)江上游重要支流,是四川、重慶的10余座城市的重要飲用水源,是有重大戰(zhàn)略意義的生態(tài)屏障。

習(xí)近平說(shuō),他看到一份材料反映,經(jīng)過(guò)30余年開發(fā),嘉陵江上游布局了大量采礦冶煉企業(yè),形成了200余座尾礦庫(kù),給沿江生態(tài)帶來(lái)巨大威脅。

位于嘉陵江上中游分界點(diǎn)的一些城市反映,盡管他們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、加緊防治,但仍飽受防不勝防的輸入型污染之痛,城區(qū)及沿江城鎮(zhèn)幾十萬(wàn)人口飲用水安全頻頻受到威脅。

習(xí)近平借“嘉臨江上游礦庫(kù)污染”故事,講明目前長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作“謀一域”居多,“被動(dòng)地”重點(diǎn)突破多;“謀全局”不足,“主動(dòng)地”整體推進(jìn)少。

“化工污染整治和水環(huán)境治理、固體廢物治理是有關(guān)聯(lián)性的,抓的過(guò)程中有沒有協(xié)同推進(jìn)?抓濕地等重大生態(tài)修復(fù)工程時(shí)有沒有先從生態(tài)系統(tǒng)整體性特別是從江湖關(guān)系的角度出發(fā),從源頭上查找原因,系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案后再實(shí)施治理措施?”習(xí)近平連續(xù)提出的問題切中要害。

治好“長(zhǎng)江病”,要科學(xué)運(yùn)用中醫(yī)整體觀,追根溯源、診斷病因、找準(zhǔn)病根、分類施策、系統(tǒng)治療。要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,立足全局,謀定而后動(dòng)。

保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系:“史上最大環(huán)保罰單”的故事

2016年6月,湖北開出了高達(dá)2700多萬(wàn)元的“史上最大環(huán)保罰單”。

收到罰單的是長(zhǎng)江“九曲回腸”石首段的一家臨江化工企業(yè)。這是當(dāng)?shù)匾患壹{稅大戶,產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界前三,但也是一家排污大戶,嚴(yán)重污染問題多年難以解決,周圍群眾苦不堪言。

習(xí)近平指出,這張“環(huán)保罰單”實(shí)現(xiàn)了“一舉兩得”的效果:“倒逼企業(yè)關(guān)閉污染嚴(yán)重、難以改造的生產(chǎn)線,投入約1億元引進(jìn)行業(yè)最先進(jìn)的治污裝置,不僅解決了多年的污染問題,而且推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí),一舉兩得?！?/p>

“一舉兩得”反映的正是習(xí)近平對(duì)把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系上的辯證思考:“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系,而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系”,“要堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法?！?/p>

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子,關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。

對(duì)于這條新路子的實(shí)現(xiàn)路徑,習(xí)近平給出了清晰指引:一是要深刻理解把握共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的內(nèi)涵;二是要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑;三是要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢(shì),吸引資本、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng),把綠水青山變成金山銀山,帶動(dòng)貧困人口增收。

總體謀劃與久久為功的關(guān)系:天府新區(qū)的故事

“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域,是一個(gè)系統(tǒng)工程,不可能畢其功于一役。”如何正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系,將一張藍(lán)圖干到底?習(xí)近平提到了成都天府新區(qū)。

“天府新區(qū)是‘一帶一路’建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn),一定要規(guī)劃好建設(shè)好,特別是要突出公園城市特點(diǎn),把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”。2018年2月,習(xí)近平在成都天府新區(qū)考察時(shí)提出。

時(shí)隔兩個(gè)多月,在武漢座談會(huì)上,習(xí)近平再次提到考察調(diào)研天府新區(qū)的印象,并且肯定了它的努力:“天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境很好,要取得這樣的成效是需要總體謀劃、久久為功的?！?/p>

“總體謀劃,久久為功”,總書記這句稱贊道出了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):頂層設(shè)計(jì)和分步推進(jìn)。

“一年治污、兩年筑景、三年成勢(shì)”的時(shí)序要求……這是天府新區(qū)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì);截污、清淤、補(bǔ)水同向發(fā)力,景觀提升、長(zhǎng)效管理共同進(jìn)行……在做好頂層設(shè)計(jì)后,天府新區(qū)分步推進(jìn),“一錘接著一錘敲”,最終取得了府河黃龍溪國(guó)控?cái)嗝婵傮w水質(zhì)一年比一年好轉(zhuǎn)的成效。

天府新區(qū)的建設(shè)正確把握了總體謀劃和久久為功的關(guān)系,正符合習(xí)近平對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的規(guī)劃:“制定明確的時(shí)間表、路線圖,穩(wěn)扎穩(wěn)打,分步推進(jìn)。”

“破”與“立”的關(guān)系:整治“化工圍江”的故事

化工企業(yè)扎堆的長(zhǎng)江沿岸,創(chuàng)造財(cái)政收入的同時(shí),造成長(zhǎng)江流域污染也日益嚴(yán)重。

習(xí)近平十分了解地方政府的擔(dān)憂:擔(dān)心整治力度過(guò)大影響財(cái)政收入,進(jìn)而影響民生投入。

對(duì)此,他提到湖北宜昌的做法:

2016年以來(lái),宜昌一手抓淘汰落后產(chǎn)能和化解化工過(guò)剩產(chǎn)能,推進(jìn)沿江134家化工企業(yè)“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”,防范化工污染風(fēng)險(xiǎn);另一手利用舊動(dòng)能騰退出的新空間培育精細(xì)化工產(chǎn)能,引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。一“破”一“立”之后的2017年,宜昌市單位生產(chǎn)總值能耗下降7.14%、水耗下降13.7%,主要河流水質(zhì)總體良好,PM10、PM2.5濃度分別下降9.3%、6.5%,地區(qū)生產(chǎn)總值保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

宜昌的故事意在說(shuō)明,舊的不去,新的不來(lái)。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心,積極穩(wěn)妥騰退化解舊動(dòng)能,破除無(wú)效供給,徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路,為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間,進(jìn)而致力于培育發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,增加有效供給,加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群,孕育更多吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)的好“鳥”,實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。

只有正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系,才能推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

自身發(fā)展與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系:三峽船閘的故事

“一直以來(lái)嚴(yán)重制約長(zhǎng)江航運(yùn)的三峽船閘‘腸梗阻’問題,能不能從綜合交通運(yùn)輸體系全局出發(fā)找出解決問題的有效辦法?”

“沿江三大城市群在各自發(fā)展過(guò)程中能不能結(jié)合所在的區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),放在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展‘一盤棋’中研究提出差異化協(xié)同發(fā)展的新目標(biāo)新舉措?”

“各大中小城市在明確自我發(fā)展定位和方向時(shí)能不能立足整個(gè)城市群的發(fā)展定位和方向,找到自己錯(cuò)位發(fā)展的重點(diǎn)方向,解決好同質(zhì)化發(fā)展的問題?”

習(xí)近平提出的這些問題,意在強(qiáng)調(diào)“正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系,努力將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體”。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì),涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多個(gè)方面,發(fā)展無(wú)序低效競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問題仍然非常突出,一些地方在實(shí)際工作中出現(xiàn)圈地盤、搶資源、條塊分割、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況,還存在搶占發(fā)展資源、缺乏協(xié)作精神、破壞產(chǎn)業(yè)鏈條的連接和延伸等問題。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),推動(dòng)好一個(gè)龐大集合體的發(fā)展,一定要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系,首先要解決思想認(rèn)識(shí)問題,然后再?gòu)捏w制機(jī)制和政策舉措方面下功夫,做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”這篇大文章。

只有把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合,才能形成整體合力。

治國(guó)理政,習(xí)近平一貫重視理論聯(lián)系實(shí)際,一貫重視“問題導(dǎo)向”,一貫主張辯證思維,他的這些“現(xiàn)身說(shuō)法”,的確是提神醒腦。