2016鏡頭看兩會首頁

樓繼偉:中央基建支出今年安排5千億

中國網(wǎng) china.com.cn   時間: 2016-03-07


樓繼偉:中央基建支出今年安排5千億

 

    中國網(wǎng)3月7日訊 今天上午,財政部部長樓繼偉、部長助理許宏才就“財政工作和財稅改革”的相關問題回答中外記者的提問。樓繼偉表示,今年安排了五千億中央基建支出,但將做出調整,把小、散的項目壓減,集中用于屬于中央事權的、跨域的、公益性比較強的、重大的一些基建支出項目上去。以下是文字實錄:

[樓繼偉]

    李克強總理講到,國務院提交的預算報告中也講到,今年的赤字率為3%,比去年實際的赤字率提高0.6個百分點,去年赤字率是2.4%。今年中央和地方赤字合計是2.18萬億。提高赤字率是符合去年中央經(jīng)濟工作會議提出的要求的,在適度擴大總需求的基礎之上,著重進行供給側結構性改革。我們現(xiàn)在經(jīng)濟面臨新常態(tài),新常態(tài)各方面矛盾都在凸顯,包括長期積累的一些矛盾需要解決,這種情況之下,我們的預算是按照中央確定的方針來做的,適當提高赤字率,要支撐經(jīng)濟實現(xiàn)一個中高速增長,同時著力進行結構性改革,這是一個總的調子。

[樓繼偉]

    那么加了0.6%的赤字率,要做些什么事情?首先要保證一些重點的支出。保重點支出,就要優(yōu)化支出結構,按照可持續(xù)、?;镜脑瓌t,安排好民生支出,嚴格控制例如“三公”經(jīng)費的增長,甚至要壓減,讓更多的支出保證基本公共服務和重點民生支出,但是在這個過程中,要對收入高增長時期支出標準過高、承諾過多的不可持續(xù)的支出,或者政策性掛鉤的支出,在合理評估的基礎之上,及時壓減。相應地提高均衡性轉移支付的支出,均衡性轉移支付是由地方自主安排的。在目前調整的情況下,安排給地方更多的自主可支配的財力,是有利于應對復雜多變的經(jīng)濟情況的。同時,按照脫貧的目標增加了扶貧方面的支出、老少邊窮地區(qū)的轉移支付。中央基建支出,今年安排了五千億,五千億做出調整,要把那些小、散的項目壓減,集中用于屬于中央事權的、跨域的、公益性比較強的、重大的一些基建支出項目上去。

[樓繼偉]

    另外,總理報告中講到了安排一千億專項獎補資金,支持去產(chǎn)能過程中人員安置方面的支出。今年預算安排了五百億,明年準備再安排五百億。當然,根據(jù)工作的情況進展,這個數(shù)字都是可以調整的,主要是根據(jù)各地方完成去產(chǎn)能任務的情況給予支持,主要是跟去產(chǎn)能的規(guī)模掛鉤,要考慮到需要安置的職工的人數(shù),當?shù)刎斦щy的程度等等,實行梯度性的獎補,責任在企業(yè)、在地方,中央給予獎補,這是個重點。當然,中央企業(yè)也要去產(chǎn)能,也可能有人員安置。另一方面,我就不用多說了,由于實行營改增,營改增過程中實際我們是降稅的,我們擬準備的方案是17%的標準稅率并不提高,但是由于所有的不動產(chǎn)可以納入抵扣了,沒有一個地方不用不動產(chǎn),道路、道路兩邊的交通工程、廠房,都是不動產(chǎn),這些可以抵扣了,實際稅基就縮小了,就造成了減收,無論是中央財政還是地方財政都要減收,在目前的情況之下不適宜提高標準稅率,因此是減收了。

    還有,將一些行政事業(yè)性收費壓減,有的是取消了,有些我們在預算報告中講的是把征收率降到零。為什么提法不一樣呢?征收率降到零的這些項目,是有征收依據(jù)的,上位法支持的,所以不能取消,降到零。具體我就不再講都有哪些,這是第二項減收。

[樓繼偉]

    第三項減收,擴大了其他的優(yōu)惠政策,比如說小微企業(yè),把優(yōu)惠政策繼續(xù)擴大范圍,整體上要實現(xiàn)減收,給納稅人個人和企業(yè)要減負5000億,這些就造成了收不抵支的一些赤字嘛。支出在調整,收入在減收,收不抵支需要通過赤字彌補。

    還有,我們要加強統(tǒng)籌,根據(jù)新的預算法的要求,各部門兩年以上結轉,就不能再結轉了,預算安排應該支出的支出掉,第二年如果說一些因素使得沒有支出完,還可以結轉,第三年就不能結轉了,就要拿到總預算統(tǒng)籌安排使用,就要統(tǒng)籌。一些地方前幾年結余的資金也比較多,要求他們加快使用,這是怎么來實現(xiàn)保支出、保重點等等。

[樓繼偉]

    剛才講到了適當擴大赤字,支出調整過程中、收入調整過程中,支持結構性改革,我剛才說了一段時間減稅,是支持結構性改革。剛才說去產(chǎn)能,在財政上適當給予安排,支持解決那些去產(chǎn)能過程中人員安置問題,也是支持結構性改革的。當然,還有補短板,講到了在扶貧,在其他方面的支出,也都是補短板,這是今年的預算。

 
視頻來源: 中國網(wǎng) 責任編輯: 劉穎穎
周至县| 永和县| 肥城市| 塔城市| 双牌县| 乌海市| 新沂市| 双柏县| 哈尔滨市| 龙山县| 泽库县| 易门县| 温宿县| 沙湾县| 甘孜县| 沈阳市| 嘉义县| 大石桥市| 乌恰县| 延吉市| 麻栗坡县| 乾安县| 南和县| 乃东县| 西林县| 兴安县| 山西省| 贞丰县| 舞钢市| 定结县| 高尔夫| 界首市| 扶余县| 兴海县| 吕梁市| 体育| 黎川县| 新乡县| 宣城市| 河津市|