鐘發(fā)平兩會(huì)提案：按節(jié)油率分檔補(bǔ)貼 普及混合動(dòng)力

????今年兩會(huì)，全國人大代表、科力遠(yuǎn)董事長鐘發(fā)平的議案是《關(guān)于加速推廣和普及混合動(dòng)力車的建議》。值得注意的是，這已經(jīng)是其連續(xù)第三年針對混合動(dòng)力車型提出議案。

????記者了解到，去年鐘發(fā)平的議案是《關(guān)于加速推廣和普及混合動(dòng)力車的建議》，其內(nèi)容為：通過剖析近年來相關(guān)部門對新能源汽車的政策，可以看到，混合動(dòng)力車型在如此大規(guī)模的政府補(bǔ)貼中幾乎沒有獲益。但從節(jié)能減排效果看來，混合動(dòng)力車型效果卻優(yōu)于電動(dòng)車。

????根據(jù)《2015中國乘用車燃料消耗量發(fā)展年度報(bào)告》，混合動(dòng)力汽車的節(jié)油率達(dá)到25%~55%，減少二氧化碳排放70%~80%。與此同時(shí)，相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)表明：在中國當(dāng)前電力結(jié)構(gòu)下，使用性能相近的電動(dòng)汽車代替燃油汽車，不但沒有減少化石能耗，反而增加油耗約12.9%~26.9%。

????因此，鐘發(fā)平提出建議，在下一輪的補(bǔ)貼政策周期中，對混合動(dòng)力依據(jù)燃油經(jīng)濟(jì)性按節(jié)油率分檔次給與補(bǔ)貼；同時(shí)，在購置稅等稅費(fèi)優(yōu)惠方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，支持混合動(dòng)力車的發(fā)展。

????國內(nèi)已突破技術(shù)瓶頸

????在《中國制造2025重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖》提及的十大重點(diǎn)領(lǐng)域中，對我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確目標(biāo)與保障措施，明確了節(jié)能汽車以“一主一輔”雙重動(dòng)力混合配置模式，把混合動(dòng)力乘用車和混合動(dòng)力商用車作為節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)。

????在各地霧霾天氣頻現(xiàn)的情況下，混合動(dòng)力汽車作為一種更經(jīng)濟(jì)、可行的減排方案，需要加快推廣。據(jù)了解，混動(dòng)車型能夠減少二氧化碳排放70%~80%，節(jié)油率達(dá)到25%~55%。作為最具產(chǎn)業(yè)化條件的節(jié)能新能源汽車，混合動(dòng)力車是降低PM2.5最現(xiàn)實(shí)的途徑之一。與此同時(shí)，還應(yīng)該針對傳統(tǒng)燃油車耗能多、污染重并且存量巨大等問題做文章，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而油電混合動(dòng)力則可以顯著削減巨大的總量污染并且切實(shí)可行。

????鐘發(fā)平介紹，按照目前混合動(dòng)力車的技術(shù)水 平，中度混動(dòng)車比同級(jí)別、同排量的車可減少PM類污染排放30%~45%、最多50%，節(jié)油20%~25%、最多30%；而新一代強(qiáng)混動(dòng)車比同級(jí)別、同排量的車型可減少PM類污染排放60%~70%，最多80%，節(jié)油35%~45%、最多55%，減排和節(jié)能成效顯著。

????雖然從整體來看，日本的混合動(dòng)力技術(shù)最為成熟，但我國車企經(jīng)過多年研發(fā)、試驗(yàn)也已初步具有了較為成熟的技術(shù)。由于長安、吉利、一汽、上汽等車企已先行啟動(dòng)混合動(dòng)力技術(shù)研發(fā)，長安自主開發(fā)的技術(shù)已比較接近本田、福特的水平。2015年廣州車展期間，吉利汽車“藍(lán)色戰(zhàn)略”提出，到2020年，吉利混合動(dòng)力與插電式混合動(dòng)力將占到每年新增汽車銷售的65%。

????鐘發(fā)平稱，科力遠(yuǎn)混合動(dòng)力技術(shù)有限公司自主開發(fā)的強(qiáng)混動(dòng)力總成技術(shù)已達(dá)到領(lǐng)先水平，和豐田混動(dòng)相比，更易于在插電式混合動(dòng)力車上延展。正是對國內(nèi)混動(dòng)市場發(fā)展看好，2月28日，科力遠(yuǎn)年產(chǎn)100萬臺(tái)(套)節(jié)能與新能源汽車混合動(dòng)力總成產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目首期工程在長沙正式開工。此前，2月18日，吉利、長安等整車企業(yè)已同科力遠(yuǎn)展開合作，共同拓展混動(dòng)車型發(fā)展。

????持續(xù)呼吁補(bǔ)貼混動(dòng)車型

????繼2014年建議加大混合動(dòng)力汽車政策扶持力度，2015年建議大力發(fā)展混合動(dòng)力汽車后，今年鐘發(fā)平再度針對混合動(dòng)力車型進(jìn)行呼吁，希望在聚焦新能源汽車戰(zhàn)略的同時(shí)，補(bǔ)充混動(dòng)車型部分，使得我國的新能源戰(zhàn)略更加完整。

????鐘發(fā)平認(rèn)為，混動(dòng)車型在節(jié)能環(huán)保的同時(shí)，還不增加包括電網(wǎng)改造、充電場站建設(shè)等成本的投入。雖然，對于消費(fèi)者而言，混合動(dòng)力汽車的購置成本每臺(tái)會(huì)增加2萬元左右，但可通過2~3年的節(jié)油效益將這部分成本收回。

????另外，混合動(dòng)力汽車成本相比傳統(tǒng)燃油汽車高出1萬~3萬元，在與傳統(tǒng)燃油車的競爭上，優(yōu)勢稍顯不足，但混合動(dòng)力所帶來的節(jié)能減排貢獻(xiàn)明顯。國家應(yīng)從節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)考慮出發(fā)，加大混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)的扶持力度，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的完全市場化。不過，就目前市場環(huán)境而言，仍有諸多不利因素限制混動(dòng)車型發(fā)展。比如，國家政策對混合動(dòng)力車的研發(fā)扶持相對比較少，使其無法與其他新能源汽車同等競爭。在鐘發(fā)平整理的17項(xiàng)關(guān)于新能源汽車及節(jié)能汽車的相關(guān)鼓勵(lì)政策中，僅有5項(xiàng)與混合動(dòng)力車型有關(guān)，且多按“節(jié)能汽車”待遇對待。

????據(jù)此，鐘發(fā)平建議，第一，充分發(fā)揮國家政策在現(xiàn)實(shí)效果導(dǎo)向和市場牽引機(jī)制方面的作用，在下一輪補(bǔ)貼政策周期中(2016年~2018年)，對混合動(dòng)力車依據(jù)燃油經(jīng)濟(jì)性按節(jié)油率分檔次給與補(bǔ)貼；第二，國家在汽車行業(yè)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)混合動(dòng)力車輛購置稅減半等配套政策，在碳排放交易稅征收、電池回收稅收補(bǔ)貼與減免等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，大力扶持混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。