兩會(huì)視點(diǎn)丨如何發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，更好滿足多樣化養(yǎng)老需求？

新華社北京3月7日電 題：如何發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，更好滿足多樣化養(yǎng)老需求？

新華社“新華視點(diǎn)”記者

今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。如何應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)挑戰(zhàn)，增進(jìn)老年人福祉，解決適老化過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，成為全國兩會(huì)代表委員熱議的話題。

關(guān)乎民生需求，孕育發(fā)展機(jī)遇

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。

近期，國辦發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，這是新時(shí)代推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。意見提出4個(gè)方面26項(xiàng)舉措，覆蓋老年人衣食住行、養(yǎng)老照護(hù)、健康管理等諸多方面。

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)老年群體美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國60周歲及以上人口已超2.9億。老年人口基數(shù)大，老齡化速度快，養(yǎng)老需求隨之快速增長。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，老年群體除了衣、食、住、行、用等傳統(tǒng)需求，還有藝術(shù)、體育、休閑、娛樂等新需求。

山西省太原市政協(xié)副主席李新華委員表示，老年人期待提高生活品質(zhì)的愿望和需求在不斷增強(qiáng)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，有利于滿足人民群眾多層次多樣化產(chǎn)品和服務(wù)需求。

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，未來發(fā)展?jié)摿薮?。?jù)相關(guān)測(cè)算，目前，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬億元左右，到2035年有望達(dá)到30萬億元左右。

合肥市市長羅云峰代表表示，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元，孕育著發(fā)展新機(jī)遇。從關(guān)鍵小事入手積極回應(yīng)老年人關(guān)切，提高銀發(fā)經(jīng)濟(jì)供給體系能力和效率，將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新支點(diǎn)。

打通適老需求堵點(diǎn)，提供多樣化產(chǎn)品、服務(wù)

養(yǎng)老輔具添加一些老年人用不到的“花哨”雞肋功能，影響產(chǎn)品的正常操作；智能設(shè)備操作繁瑣讓老年人“不敢用”“用不好”；老舊小區(qū)沒有電梯讓老年人“上下為難”，居家環(huán)境“磕磕碰碰”；看病就醫(yī)、交通出行等高頻公共服務(wù)事項(xiàng)存在“堵點(diǎn)”……

多位代表委員表示，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化過程中，應(yīng)特別注意解決養(yǎng)老產(chǎn)品、服務(wù)“不適老”問題。

計(jì)劃報(bào)告提出，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開展品牌化發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等行動(dòng)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，組織銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

“養(yǎng)老產(chǎn)品應(yīng)想老人之所想，才能真正撬動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)這一藍(lán)海市場(chǎng)?！苯魇D幼保健院主任醫(yī)師胡小青代表說，當(dāng)前老齡產(chǎn)品市場(chǎng)存在供需錯(cuò)配問題，未能很好滿足老年消費(fèi)者對(duì)安全簡(jiǎn)便、高性價(jià)比產(chǎn)品的需求，應(yīng)盡快健全老齡產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)更加人性化、品質(zhì)化、品牌化、實(shí)用化的老年用品。

當(dāng)前，新一代信息技術(shù)與康養(yǎng)產(chǎn)品正在加速融合。羅云峰建議，完善人工智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)捕捉銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的需求點(diǎn)，推進(jìn)移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場(chǎng)景集成應(yīng)用。

近兩年，各地各部門加大資金投入，在各領(lǐng)域進(jìn)行適老化改造：目前主要移動(dòng)支付APP已進(jìn)行適老化升級(jí)，全國超過96%的銀行網(wǎng)點(diǎn)已推進(jìn)適老化改造；江西提出，到2025年底，對(duì)6萬戶特殊困難老年人家庭進(jìn)行居家適老化改造；一些城市推出買菜專線等“適老公交”。

江西省貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)黨委書記雷燕琴代表建議，居家環(huán)境適老化改造過程中，應(yīng)結(jié)合老人身體狀況、居住環(huán)境、實(shí)際需求、生活習(xí)慣制定專業(yè)化、個(gè)性化方案，讓老人們真正享受到改造帶來的便利。

“建議將適老化改造納入城市更新，進(jìn)一步提升公共服務(wù)的適老化水平?！苯魇∪鸾鹗形瘯浺掖肀硎?，相較于大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適老化改造技術(shù)難度不大、成本不高，要將適老化改造落實(shí)在行動(dòng)中，讓養(yǎng)老變“享老”。

值得注意的是，一些制約銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題急需解決。當(dāng)前，我國養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍存在總量不足、專業(yè)化水平不高、待遇保障水平較低、流失率較高等問題。江蘇省南通市福愛護(hù)理院護(hù)士長李楠楠代表建議，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造更多適合年輕人發(fā)揮的平臺(tái)，建立更完善的職業(yè)發(fā)展體系，不斷增加年輕人的職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感。

做好養(yǎng)老金融大文章

政府工作報(bào)告提出，在全國實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。

在我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，作為第一支柱的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是保障退休基本生活需要；第二支柱中的企業(yè)年金目前只有部分企業(yè)提供；養(yǎng)老金融作為第三支柱的有力支撐，由于參與門檻相對(duì)較低、參與方式靈活，被寄予厚望。

國家金融監(jiān)督管理總局近期表示，加快發(fā)展養(yǎng)老金融，持續(xù)推進(jìn)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，全力支持健康產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

養(yǎng)老金融不僅聚焦老年人，還有年輕人等將老未老人群。

“金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)不同年齡階段人群的養(yǎng)老財(cái)務(wù)規(guī)劃需求，提供多樣化養(yǎng)老金融產(chǎn)品?！敝袊藟奂瘓F(tuán)董事長白濤委員表示，著眼養(yǎng)老保障、財(cái)富管理和健康養(yǎng)老服務(wù)，不斷豐富個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品，加快發(fā)展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老儲(chǔ)蓄等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，提升長期投資能力，引導(dǎo)更多人通過養(yǎng)老金融進(jìn)行養(yǎng)老儲(chǔ)備。

截至2023年底，超5000萬人開立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶。目前，個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品超過700只，包括儲(chǔ)蓄類、基金類、保險(xiǎn)類、理財(cái)類等產(chǎn)品。

支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，也是做好養(yǎng)老金融大文章的重要內(nèi)容。“加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)資本有序進(jìn)入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！蹦戏娇萍即髮W(xué)副校長金李委員建議，積極運(yùn)用政策性金融工具，適當(dāng)向社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅居養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。（記者賴星、李紫薇、劉美子、譚謨曉、高蕾）