3月8日,國新辦就深入貫徹新發(fā)展理念,確保“十四五”開好局起好步有關情況舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委副主任胡祖才介紹相關情況。中國網 鄭亮 攝
中國網3月8日訊(記者 吳佳潼)國新辦今日就深入貫徹新發(fā)展理念,確保“十四五”開好局起好步有關情況舉行新聞發(fā)布會。針對“十四五”時期未設定經濟增長目標的問題,國家發(fā)展改革委副主任胡祖才回應,正在提交十三屆全國人大四次會議審查的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要(草案)》(下稱“《綱要草案》”)將GDP作為主要指標予以保留,同時將指標值設定為年均增長“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”,這種表述方式在五年規(guī)劃史上是首次。實際上是以定性表述為主,隱含定量表述。這是從推進現代化建設的全局和整體出發(fā),充分把握“十四五”發(fā)展趨勢和內外部環(huán)境,經過慎重論證、反復比選、深入研究作出的一次調整。
胡祖才指出,GDP是衡量一國經濟發(fā)展水平的核心指標,反映綜合經濟實力和國際競爭力,所以《綱要草案》主要指標表中仍然保留了GDP指標,只不過是指標值的表述做了調整。
我國經濟已轉向高質量發(fā)展階段,不能簡單以GDP增速論英雄,更不能為了經濟增長不顧質量效益和生態(tài)環(huán)境方面的后果;但另一方面,實現現代化也需要合理的增長,我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎和關鍵,《綱要草案》的處理方式有效兼顧了這兩方面需求。
經濟增長目標以定性表述為主、隱含定量表述,并不意味著不要GDP增速,十九屆五中全會提出到2035年人均GDP達到中等發(fā)達國家水平,蘊含著未來15年我國GDP增速需要保持在合理區(qū)間;同時《綱要草案》中其他主要指標,比如失業(yè)率、能耗強度、碳排放強度這些指標,和GDP是相關聯的,這些指標給出了具體數字,這里面隱含了我國要努力使經濟增速與潛在經濟增長率保持一致。
通過多方面銜接測算,GDP增速保持在一定速度是有把握的,多家智庫都進行了測算。但考慮到這五年內外部環(huán)境仍有較大不確定性,不設定一個具體的量化增速目標,有利于更積極、主動、從容地應對各類風險挑戰(zhàn),增強發(fā)展的靈活性,為應對不確定性留有空間,也有利于引導各方面把工作重點放在提高發(fā)展質量和效益上。
“相對于五年來說,年度形勢較易研判,因此在年度工作中,可根據內外部環(huán)境變化和經濟運行狀況等,視情況有針對性地確定年度增長目標,實際是具體的數值在年度中確定?!焙娌耪f。