底圖：湖北武漢鸚鵡洲長江大橋。人民視覺
當(dāng)前，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，但我們?nèi)员仨殨r刻保持警惕。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，要時刻繃緊疫情防控這根弦，慎終如始、再接再厲，持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄。如何做好接下來的疫情防控常態(tài)化工作？如何防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險？新時代愛國衛(wèi)生運動如何開展？代表委員紛紛圍繞這些話題談看法、提建議。
防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險，事關(guān)國家安全和發(fā)展，事關(guān)社會政治大局穩(wěn)定
習(xí)近平總書記24日在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時強調(diào)，要堅持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，改革疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，健全重大疫情救治體系，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，著力從體制機制層面理順關(guān)系、強化責(zé)任。
代表委員紛紛表示，習(xí)近平總書記重要講話為防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險指明了方向。湖北潛江市市長龔定榮代表認為，疫情防控常態(tài)化事關(guān)大局，必須完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高基層應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
龔定榮建議，“強化大型展館建設(shè)標準，按照‘平戰(zhàn)結(jié)合’標準，對于大型會展中心、體育館、庫房、廠房等的建造，要考慮留好接口，留出相應(yīng)的空間，確保一旦出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件能夠迅速轉(zhuǎn)化為方艙醫(yī)院；同時以‘十四五’規(guī)劃編制為契機，加大對公共衛(wèi)生領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。”
“疫情發(fā)生后，我們發(fā)揮社區(qū)的第一道防線作用，緊緊依靠群眾扎牢外防輸入防火墻、織密內(nèi)防擴散防控網(wǎng)，果斷細化網(wǎng)格并抽調(diào)機關(guān)干部充實到社區(qū)任網(wǎng)格員，應(yīng)對疫情各項工作緊張有序進行?！焙邶埥Q崗市市長王秋實代表說，當(dāng)前疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨，我們將緊緊圍繞黨中央決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。
在中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所所長池慧委員看來，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，公眾容易出現(xiàn)恐慌情緒，借助新媒體手段普及科學(xué)知識，呈現(xiàn)形式更豐富、傳播方式更多元，這對遏制謠言蔓延、維護社會穩(wěn)定具有重要作用。
“防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險，要提高應(yīng)對能力，建立基于科學(xué)研究和科技手段的監(jiān)測預(yù)警、報告響應(yīng)、診療救治體系。同時也要與時俱進推進專業(yè)科普，提高公眾的風(fēng)險防控意識，構(gòu)筑防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險的群眾基礎(chǔ)?！背鼗劢ㄗh。
“我們將持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作，堅決鞏固防疫戰(zhàn)果，同時著眼人民群眾生命安全和身體健康，以更大力度、更實舉措推進公共衛(wèi)生防護網(wǎng)建設(shè)。”江蘇省鹽城市委書記戴源代表建議，“首先是貫徹預(yù)防為主方針，不斷加強農(nóng)村社區(qū)、基層防控力量建設(shè)，推動資源下沉、關(guān)口前移，堅決筑牢第一道防線；其次是加快完善體制機制，利用5G技術(shù)推動智慧城市建設(shè)，努力構(gòu)建災(zāi)時應(yīng)急、平時服務(wù)的應(yīng)急管理體制；還應(yīng)廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式?！?/p>
針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)
當(dāng)前，境外疫情擴散蔓延勢頭仍然沒有得到有效遏制，國內(nèi)個別地區(qū)聚集性疫情仍然存在。代表委員紛紛表示，正如習(xí)近平總書記所指出的，針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)。要時刻繃緊疫情防控這根弦，慎終如始、再接再厲，持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄。
“總書記用形象生動的語言道出了嚴防疫情反彈的重要性。作為一線疾控人員，回到熟悉的崗位后，我們會繼續(xù)堅定信心，繃緊疫情防控這根弦，當(dāng)好人民健康守護人?！焙苯昕h血吸蟲病預(yù)防控制所健康教育應(yīng)急辦主任李霞代表說。
“我們將落實防控責(zé)任，做實健康知識宣傳，進一步提升檢測能力，加強核酸檢測、血清檢測和無癥狀感染者篩查管控；進一步擴大檢測范圍，提升檢測能力、效率和質(zhì)量，實現(xiàn)應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢、能檢盡檢；落實核酸檢測與無癥狀感染者篩查信息報送制度?！崩钕颊f，“我們將堅持人民至上、生命至上的理念，切實加強疫情防控指導(dǎo)，根據(jù)本地疫情特點，加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課防控技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)范公眾防控行為，完善群防群控工作機制，構(gòu)建完備的疫情防控屏障?！?/p>
“疫情防控到啥時候也不能麻痹大意?！焙颖笔∩澈邮袡栊洞妩h總支書記李長庚代表建議，在疫情常態(tài)化防控中，應(yīng)定期對環(huán)境敏感區(qū)域進行有效環(huán)境監(jiān)測、及時預(yù)警、合理處置；改善環(huán)境，對經(jīng)營條件差的聚集性市場進行綜合整治，設(shè)立監(jiān)測防控點。同時，進一步完善疫情預(yù)警機制，以期在疫情發(fā)生時能夠快速反應(yīng)、有效防控、迅速隔離、有效救治，全面提升有效防范和救治水平。
南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院院長張偉代表建議，進一步強化無癥狀感染者的科學(xué)管控。“應(yīng)該更科學(xué)、更經(jīng)濟地組織人群的核酸和抗體檢測，摸清無癥狀感染者的比例等情況。對發(fā)現(xiàn)的無癥狀感染者，科學(xué)區(qū)分為隱性感染無癥狀感染者和潛伏期無癥狀感染者，判斷其傳染性差異，及時分析前期防控工作數(shù)據(jù)，結(jié)合抽樣調(diào)查，進行科學(xué)評估研判?！?/p>
中國科學(xué)院院士饒子和委員建議，應(yīng)對疫情防控常態(tài)化，還需要發(fā)揮科技的支撐作用。“加大對傳染病防控科技研發(fā)的支持力度，提升防控工作的科技含量，同時大力推進疫苗和抗病毒藥物的研發(fā)?！?/p>
饒子和介紹，疫情發(fā)生后，我國科技工作者在病原基礎(chǔ)研究、疫苗、抗病毒藥物等領(lǐng)域成績顯著，我國開發(fā)的幾個疫苗產(chǎn)品都在逐步開展臨床研究?！敖ㄗh進一步做好口岸防控和檢測產(chǎn)品的科技開發(fā)，進一步提高檢測速度、靈敏度?！?/p>
預(yù)防是最經(jīng)濟最有效的健康策略
根據(jù)目前新冠病毒的病原和臨床研究進展，預(yù)防是防控病毒傳播的最有效手段。
代表委員認為，這就要求優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機構(gòu)職能設(shè)置，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，強化各級醫(yī)療機構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，督促落實傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告責(zé)任，健全疾控機構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，夯實聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)。
“總書記說預(yù)防是最經(jīng)濟最有效的健康策略，這是非常科學(xué)的重要論斷，給公共衛(wèi)生和疾病防控領(lǐng)域工作指明了方向?！睆V東藥科大學(xué)校長郭姣代表說。
在郭姣看來，中醫(yī)“未病先防”“既病防變”“愈后防復(fù)”理論，對疾病預(yù)防具有很強的針對性和可操作性，在疾病潛伏期或病毒尚未明確時，中醫(yī)藥盡早介入，有利于攔截病邪深入，增強機體抗病能力，防止危重癥出現(xiàn)，還能有效減輕居民就醫(yī)費用負擔(dān)?！敖ㄗh下一步加大科研攻關(guān)力度，構(gòu)建中西醫(yī)、宏微觀相結(jié)合的傳染病預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，為疾病預(yù)防提供創(chuàng)新性的新理念和新思路?！?/p>
有代表委員認為，每個人首先是自己健康的第一責(zé)任人，政府部門則應(yīng)引導(dǎo)群眾樹立積極預(yù)防的理念，養(yǎng)成健康的生活方式。
不少代表委員建議，新時代開展愛國衛(wèi)生運動，要堅持預(yù)防為主，創(chuàng)新方式方法，推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，大力開展健康知識普及，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式；將出門佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離、推廣分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等這些健康文明的做法推廣開來、堅持下去。
山西省大同市第三人民醫(yī)院消化內(nèi)科主任王雅麗代表說，“我們應(yīng)以合理膳食和適量運動為切入點，改善健康狀況。政府要加強健康教育工作的力度，提高公眾對疾病預(yù)防的認識。另一方面，需要強化各級醫(yī)療機構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)。在日常防控中，則應(yīng)建立健全有效的醫(yī)療體檢，并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療技術(shù)水平。”
除校園外，社區(qū)是青少年最主要活動場所之一。社區(qū)運動不僅是學(xué)校體育運動的有力補充，更是提高青少年運動參與度、提升身體素質(zhì)、促進身心健康的一種有效方式。“希望能夠?qū)⑸鐓^(qū)兒童青少年體育納入全民健身、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，讓我們共同守護兒童健康，助力健康中國建設(shè)?！北本?022年冬奧會和冬殘奧會運動員委員會主席楊揚委員說。
把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)
這次疫情突如其來，是對城市治理的一次深度檢驗和綜合性大考。形勢使然，我們必須加快建設(shè)適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市人口密集特點的公共衛(wèi)生體系，深入持久開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。
“黃浦區(qū)作為上海中心城區(qū)，人流密集，交通發(fā)達，市場繁榮，城區(qū)治理的難度以及挑戰(zhàn)都非常大。上海正在建設(shè)城市運行‘一網(wǎng)統(tǒng)管’，打造高效治理城區(qū)，對于黃浦區(qū)來說，樹立全周期管理意識，需要通過數(shù)據(jù)治理，全力提升區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生安全和其他各類防范措施?！鄙虾｜S浦區(qū)委書記杲云代表說。
杲云建議，應(yīng)聚焦一些重點領(lǐng)域以及重點場所，開展相關(guān)的隱患大排查；強化管控措施，強化節(jié)假日以及高峰時期重點區(qū)域包括景區(qū)、商圈大客流的應(yīng)對處置；建好各個小區(qū)的疫情防控網(wǎng)，守牢城區(qū)公共衛(wèi)生安全；深化智慧治理，發(fā)揮城運中心大平臺作用，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，以現(xiàn)代技術(shù)為公共安全管理賦能。
“城市建設(shè)的最終目標是提升居民的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。實施全生命周期管理就是用系統(tǒng)集成思維來解決城市治理問題，加強橫向協(xié)同配合，整合多方資源，服務(wù)群眾。”天津濱海新區(qū)區(qū)長楊茂榮代表說。
楊茂榮舉例說：“比如濱海新區(qū)的城市數(shù)據(jù)大腦‘智慧濱?！破脚_目前正在加快建設(shè)中，我們還打造了‘十五分鐘便民服務(wù)圈’，讓群眾訴求在十五分鐘內(nèi)得到排查和處理，這都是為了提高政府服務(wù)效率。另外，統(tǒng)一服務(wù)的移動終端‘濱海掌上行’，可實現(xiàn)跨層級、跨領(lǐng)域、跨部門城市運行事件的統(tǒng)一受理、閉環(huán)管理、全程監(jiān)督，將提升濱海新區(qū)社會治理的精細化、智能化水平，為疫情防控提供體系支撐。”
云南怒江傈僳族自治州副州長丁秀花委員認為，針對疫情中暴露的城市規(guī)劃、管理等方面的問題，要及時補齊短板?！耙环矫?，要強化醫(yī)院等衛(wèi)生機構(gòu)的力量，加大投入，培養(yǎng)專業(yè)人才；同時，在建設(shè)體育館、文化館、學(xué)校等公共服務(wù)機構(gòu)時，要綜合、統(tǒng)籌考慮，關(guān)照到疫情防控的特殊需要，必要時這些場所能發(fā)揮關(guān)鍵作用?！?/p>
（本報記者趙兵、靳博、陳凌、周亞軍、韓俊杰、任飛帆、孟祥夫、齊志明、巨云鵬、程煥、姜曉丹、李龍伊、吳月、鄺西曦、鄭延冰、劉夢丹）
