- 兩會(huì)觀(guān)察
全國(guó)人大代表提出的議案,由主席團(tuán)決定是否列入人大會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。在此之前,大會(huì)秘書(shū)處和全國(guó)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu),分別對(duì)代表在大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間提出的議案進(jìn)行整理、分類(lèi)和分析。對(duì)代表提出的議案處理,實(shí)際上包括會(huì)議期間的處理和閉會(huì)期間的處理兩個(gè)方面。
全國(guó)人大會(huì)議期間,各代表團(tuán)負(fù)責(zé)將代表提出的議案送交大會(huì)秘書(shū)處。對(duì)符合議案基本要求的,大會(huì)秘書(shū)處及時(shí)分送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)征求意見(jiàn)。大會(huì)秘書(shū)處召開(kāi)由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)人參加的代表議案處理協(xié)調(diào)工作會(huì)議,研究議案處理的具體建議,向大會(huì)主席團(tuán)提出議案處理意見(jiàn)的報(bào)告。大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)大會(huì)秘書(shū)處的報(bào)告,決定代表議案是否列入本次會(huì)議議程,或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議。經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)的大會(huì)秘書(shū)處關(guān)于議案處理意見(jiàn)的報(bào)告要印發(fā)大會(huì)全體代表。大會(huì)主席團(tuán)決定列入本次會(huì)議議程的代表議案,應(yīng)交由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,并同時(shí)交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告,再由主席團(tuán)審議決定是否提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。代表提出的議案不在本次會(huì)議審議的,主席團(tuán)可以交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在閉會(huì)期間進(jìn)行審議,提出是否列入全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議議程的意見(jiàn),由全國(guó)人大常委會(huì)審議決定。對(duì)不符合議案基本要求的,大會(huì)秘書(shū)處可以建議提議案人進(jìn)行修改、完善,或者將議案改作代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出。全國(guó)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)根據(jù)大會(huì)主席團(tuán)的決定,在全國(guó)人大閉會(huì)期間審議代表提出的議案。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)大會(huì)主席團(tuán)交付審議的代表議案,要進(jìn)行研究分析,提出代表議案審議工作的安排建議。召開(kāi)委員會(huì)主任委員會(huì)議,對(duì)辦事機(jī)構(gòu)提出的代表議案審議工作的安排建議進(jìn)行研究,作出決定。需要先征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織意見(jiàn),在進(jìn)行審議時(shí),應(yīng)當(dāng)在大會(huì)閉會(huì)之日起一個(gè)月內(nèi),將代表議案交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究。(光明日?qǐng)?bào)記者殷泓整理)