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中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》

文章來源:新華社 發(fā)布時(shí)間:2018-03-21 16:53:51 責(zé)任編輯:趙超

八、深化地方機(jī)構(gòu)改革

地方機(jī)構(gòu)改革要全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決策部署,堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持省市縣統(tǒng)籌、黨政群統(tǒng)籌,根據(jù)各層級(jí)黨委和政府的主要職責(zé),合理調(diào)整和設(shè)置機(jī)構(gòu),理順權(quán)責(zé)關(guān)系,改革方案按程序報(bào)批后組織實(shí)施。

深化地方機(jī)構(gòu)改革,要著力完善維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制,省市縣各級(jí)涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)職能要基本對(duì)應(yīng)。賦予省級(jí)及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán),突出不同層級(jí)職責(zé)特點(diǎn),允許地方根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能。統(tǒng)籌設(shè)置黨政群機(jī)構(gòu),在省市縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公,市縣要加大黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度。借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要,構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。

加強(qiáng)各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)限額管理,地方各級(jí)黨委機(jī)構(gòu)限額與同級(jí)政府機(jī)構(gòu)限額統(tǒng)一計(jì)算。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,統(tǒng)一納入地方黨政機(jī)構(gòu)限額管理。省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)數(shù)額,由黨中央批準(zhǔn)和管理。市縣兩級(jí)黨政機(jī)構(gòu)數(shù)額,由省級(jí)黨委實(shí)施嚴(yán)格管理。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束,堅(jiān)持總量控制,嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)合全面深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,對(duì)編制進(jìn)行整合規(guī)范,加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi),打破編制分配之后地區(qū)所有、部門所有、單位所有的模式,隨職能變化相應(yīng)調(diào)整編制。

堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)、緊湊有序推進(jìn)改革,中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革要在2018年年底前落實(shí)到位。省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報(bào)黨中央審批,在2018年年底前機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位。省以下黨政機(jī)構(gòu)改革,由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在2018年年底前報(bào)黨中央備案。所有地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成。

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革,是關(guān)系黨和國家事業(yè)全局的重大政治任務(wù)。各地區(qū)各部門各單位要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持正確改革方向,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重大決策部署上來,不折不扣落實(shí)黨中央決策部署。要著力統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把思想政治工作貫穿改革全過程,引導(dǎo)各級(jí)干部強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革,堅(jiān)決維護(hù)黨中央改革決策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)黨委和政府要把抓改革舉措落地作為政治責(zé)任,黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好第一責(zé)任人,對(duì)黨中央明確的改革任務(wù)要堅(jiān)決落實(shí)到位,涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)、職責(zé)調(diào)整的部門,要服從大局,確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、隊(duì)伍等按要求及時(shí)調(diào)整到位,不允許搞變通、拖延改革。要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門機(jī)構(gòu)改革落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。各地區(qū)各部門推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革情況和遇到的重大問題及時(shí)向黨中央報(bào)告請(qǐng)示。

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