政府工作報(bào)告“修改版”為何兩處提到學(xué)前教育
3月13日,國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團(tuán)作了關(guān)于政府工作報(bào)告修改情況的說(shuō)明。中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者觀察到,在這86處修改中,有兩處涉及學(xué)前教育,其中包括補(bǔ)充“重視對(duì)幼兒教師的關(guān)心和培養(yǎng)”以及將“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過(guò)程監(jiān)督”改為“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對(duì)兒童托育中育兒過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管”。
在3月16日舉行的記者會(huì)上,教育部部長(zhǎng)陳寶生介紹,我國(guó)現(xiàn)在辦著當(dāng)今世界規(guī)模最大的學(xué)前教育,2017年學(xué)前3年在園幼兒4600萬(wàn)人,2016年幼教事業(yè)發(fā)展投入2800多億元,其中財(cái)政性投入1300多億元。這幾年投入總量年均增長(zhǎng)16.9%,財(cái)政性資金5年增長(zhǎng)了77%。
然而,陳寶生坦言,學(xué)前教育是新時(shí)期中國(guó)教育發(fā)展最快的一部分,也是當(dāng)前中國(guó)教育最大的短板之一?!艾F(xiàn)在各方面對(duì)學(xué)前教育高度關(guān)注,尤其是年輕的父母,這已經(jīng)成為他們最大的‘煩心事’之一”。
全國(guó)人大代表、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)周洪宇在接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)表示:“其實(shí)關(guān)于教育前后就有10處修改,這兩處是直接與學(xué)前教育發(fā)展有關(guān)的?!?/p>
“第一處講到,要重視對(duì)幼兒教師的關(guān)心和培養(yǎng),近幾年,我國(guó)學(xué)前教育快速發(fā)展的同時(shí)暴露出幾個(gè)突出問(wèn)題,比如說(shuō)學(xué)前教育幼兒教師培養(yǎng)的數(shù)量不夠,整體素質(zhì)不高,很多人不具備幼師的基本素質(zhì)和條件,就去當(dāng)了幼師?!?/p>
周洪宇表示,改變這一現(xiàn)狀,需要重視幼師、培養(yǎng)幼師。
幼師的待遇和培養(yǎng)問(wèn)題得到陳寶生的關(guān)注。陳寶生表示,要努力提高幼師、保教人員的待遇,尊重他們的勞動(dòng)?!艾F(xiàn)在很多幼兒園、主要是民辦幼兒園,低工資、低待遇,一個(gè)幼兒教師2000元、3000元工資,他們不能安心從教、從保,幼師畢業(yè)的學(xué)生不愿到幼兒園去工作,這個(gè)問(wèn)題必須解決。”
對(duì)于這兩處修改,全國(guó)政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長(zhǎng)柳茹在接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)表示:“政府工作報(bào)告能夠依據(jù)學(xué)前教育的實(shí)際情況作如此修改,是對(duì)學(xué)前教育高度重視的一種體現(xiàn)。特別是增加了‘重視對(duì)幼兒教師的關(guān)心和培養(yǎng)’,體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)幼兒教師的尊重、關(guān)心和關(guān)愛(ài),以及對(duì)提升幼兒教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的決心;這也是辦好每所幼兒園,讓每個(gè)孩子都能享有公平有質(zhì)量教育的重要前提。”
這次兩會(huì)中,柳茹多次強(qiáng)調(diào)了“重振幼師尊嚴(yán)”的重要性,她認(rèn)為,這是破解學(xué)前教育暴露的種種問(wèn)題的關(guān)鍵。
柳茹表示,當(dāng)幼兒園教師并不簡(jiǎn)單,“幼兒教師十八般武藝都要會(huì),唱歌、跳舞、彈琴、講故事、做手工、做運(yùn)動(dòng)、搞衛(wèi)生……最重要的是,他們要尊重孩子、愛(ài)孩子,要懂孩子的心理,還要通過(guò)游戲的方式培養(yǎng)孩子的良好習(xí)慣和品質(zhì)。除了8到10個(gè)小時(shí)盯著幾十個(gè)孩子之外,還要利用業(yè)余時(shí)間做很多文案和家長(zhǎng)工作。要做到這些是很難的?!?/p>
柳茹表示:“要讓家長(zhǎng)安心放心,讓全社會(huì)尊重和信任幼師,最重要的還是要提高幼師的專(zhuān)業(yè)性。從政府到教育行政部門(mén)再到幼兒園要一以貫之地加強(qiáng)對(duì)幼兒園從業(yè)人員(包括幼兒教師以及保健醫(yī)、廚師等人員)的培養(yǎng)和培訓(xùn)。一方面要加強(qiáng)師德建設(shè);另一方面,要提升專(zhuān)業(yè)化水平。要用我們的專(zhuān)業(yè)來(lái)捍衛(wèi)師道尊嚴(yán)!”
陳寶生表示,目前我國(guó)普惠性幼兒園不足,這個(gè)問(wèn)題需要破解。此外,我國(guó)幼兒園的財(cái)政保障和成本分擔(dān)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái),保教人員數(shù)量不足,水平不高,保教過(guò)程中,管理和安全問(wèn)題也存在著諸多漏洞?!案匾氖侨藗兊挠變航逃^念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。今年,我們將繼續(xù)采取一些措施,解決好學(xué)前教育問(wèn)題?!?/p>
學(xué)前教育的第二處修改,也是本次兩會(huì)教育領(lǐng)域代表、委員們熱議的話(huà)題之一。不少代表委員表示,“全過(guò)程監(jiān)管”難以定義,是否會(huì)侵犯兒童隱私、在操作層面如何落實(shí)、是否會(huì)加劇家長(zhǎng)和幼兒園之間的不信任,都需要進(jìn)一步討論。
周洪宇表示,“全過(guò)程”的修改應(yīng)該是考慮到這個(gè)范圍過(guò)寬?!啊^(guò)程’是一個(gè)很難界定的概念,留下了一些法律上的模糊地帶,可能會(huì)侵犯兒童隱私以及老師的某些合法權(quán)益。那么現(xiàn)在‘育兒過(guò)程’的表述更為準(zhǔn)確,進(jìn)一步縮小范圍,同時(shí)也避免了因界定過(guò)寬帶來(lái)的一些法律上的模糊地帶?!?/p>
周洪宇認(rèn)為,“加強(qiáng)監(jiān)管”是“治標(biāo)”,要想“治本”還需要高度重視、加大幼教投入、加快培養(yǎng)師資,并在家長(zhǎng)與幼兒園之間建立信任。
“不管采取什么樣的手段,最終還是要促進(jìn)家長(zhǎng)和幼兒教師之間的信任,共同培養(yǎng)好國(guó)家的接班人。不是學(xué)校透明了,家長(zhǎng)就信任學(xué)校了,有些過(guò)度做法反而會(huì)造成教師對(duì)家長(zhǎng)的抵觸,加劇兩者的對(duì)立。所以今后在制定一些工作措施時(shí),要考慮到兩者之間的平衡。”周洪宇說(shuō)。
對(duì)于育兒過(guò)程的安全問(wèn)題,陳寶生表示,教育部將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)管,督導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)幼兒園提高辦園質(zhì)量,滿(mǎn)足入托、入園的需求,加強(qiáng)幼兒園的安全管理。“幼兒園面臨的安全問(wèn)題有它的特殊性,它和小學(xué)、中學(xué)不同,對(duì)于涉及幼兒生活、學(xué)習(xí)的方方面面,我們都要加強(qiáng)管理,確保孩子安全。人防、物防、技防并舉,讓孩子能夠安全地、快樂(lè)地在幼兒園里面生活成長(zhǎng)?!标悓毶f(shuō)。
周洪宇認(rèn)為,只有高度重視學(xué)前教育,把它真正作為國(guó)民教育基礎(chǔ)性前端這一重要地位來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待,對(duì)它的投入、師資培養(yǎng)這方面才會(huì)增加?,F(xiàn)在我國(guó)在學(xué)前教育投入方面很少,與人民群眾對(duì)學(xué)前教育的迫切需求是不相符的?!斑@次對(duì)學(xué)前教育兩處表述的修改,不僅反映出黨和政府對(duì)學(xué)前教育的高度重視,也體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾呼聲的積極回應(yīng)。”
中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 葉雨婷 見(jiàn)習(xí)記者 孫慶玲