新華社3 月5 日報(bào)道,財(cái)政部在《關(guān)于2017 年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018 年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中指出,2018年,中國國防支出預(yù)算將增長8.1%,達(dá)到11069.51 億元。
十三屆全國人大一次會議上,李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提到要繼續(xù)推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革,建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊??辗?。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,深化國防科技工業(yè)改革。
點(diǎn)評:
國防預(yù)算增速超市場預(yù)期,符合我們之前的判斷。
我們在2018 年年度策略報(bào)告里預(yù)測:“我國國防預(yù)算增速或在2018 年迎來拐點(diǎn),逐漸恢復(fù)到至少8%以上?!必?cái)政部《預(yù)算草案》中,我國2018 年國防預(yù)算增速在8.1%,基本符合我們之前的判斷,并超市場預(yù)期。
2017 年中國國防預(yù)算占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為1.3%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國的4%,而且低于印度的2.5%,甚至低于世界平均值2.4%,這與我國國力不相匹配,與我國特殊的安全需求不相匹配,跟我國“建設(shè)世界一流軍隊(duì)”的強(qiáng)軍目標(biāo)相去甚遠(yuǎn),我國未來國防支出仍存較大增長空間。美國已敲定2018 年軍費(fèi)預(yù)算為7000 億美元,超過控制預(yù)算27%,我們判斷全球國防預(yù)算在2018 年后或?qū)㈤_啟新一輪增長,2018 年是我國國防支出增速的拐點(diǎn),近年有望維持較高水平。
武器裝備支出預(yù)算增速將高于國防支出預(yù)算增速。我國國防支出主要用于武器裝備、人員生活費(fèi)和訓(xùn)練維持費(fèi)三部分組成,三部分支出比例基本各占三分之一。對比俄羅斯武裝部隊(duì)的武器裝備支出占國防支出的60%,我國武器裝備支出占比仍處于較低水平。武器裝備的更新?lián)Q代是提高我國軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要因素,未來占比有望持續(xù)提升,因此我們判斷武器裝備費(fèi)用增長速度將高于國防支出總體增速。