人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式,是中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式,是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的重要制度載體,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部份。具體可以從以下三個(gè)方面理解:
1.人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民民主專政政權(quán)的組織形式。一個(gè)國(guó)家的性質(zhì)是這個(gè)國(guó)家的國(guó)體,一個(gè)國(guó)家的政權(quán)組織形式是這個(gè)國(guó)家的政體。我國(guó)的國(guó)體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,與之相適應(yīng)的政體是人民代表大會(huì)制度。這是歷史的選擇、人民的意愿和奮斗的結(jié)果。在我國(guó),人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。在人民代表大會(huì)制度下,整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)按照一切權(quán)力屬于人民和民主集中制的原則組成和運(yùn)轉(zhuǎn)。這就是按照法定的程序,由選區(qū)選民或者選舉單位在民主選舉的基礎(chǔ)上產(chǎn)生各級(jí)人大代表,組成各級(jí)人民代表大會(huì),即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),再由其產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān),行使國(guó)家權(quán)力;各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)以及中央與地方合理地劃分職能,在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性,使國(guó)家權(quán)力既避免過分集中又避免不必要的牽扯,從而保證國(guó)家的各項(xiàng)工作有序、高效地進(jìn)行。
2.人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度。我國(guó)有十三億多人口,如何治理國(guó)家?只能通過由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)并受人民監(jiān)督的全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì),以及在此基礎(chǔ)上形成的人民代表大會(huì)制度。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度,并通過人民代表大會(huì)制度對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo),積極支持人民當(dāng)家作主,切實(shí)保障人民管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利,保證國(guó)家權(quán)力最終掌握在全體人民手中。在我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和發(fā)展人民民主長(zhǎng)期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度和國(guó)家性質(zhì)的要求,是凝聚了中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義中國(guó)化的重大政治成果和制度創(chuàng)新。
3.人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。我國(guó)存在著各項(xiàng)政治制度,如政治協(xié)商制度、行政管理制度、司法制度、勞動(dòng)人事制度、軍事制度、地方政權(quán)制度等,還有選舉制度、法律制度、監(jiān)督制度等,這些制度都只能表示我們政治生活的某一方面。只有人民代表大會(huì)制度是我們國(guó)家政治力量的源泉,是我國(guó)各種國(guó)家制度的源泉。人民代表大會(huì)制度是其他各項(xiàng)政治制度賴以建立的前提,反映了我國(guó)政治生活的全貌,是具有根本性的政治制度。
由上也可以看出,人民代表大會(huì)制度是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下以人民當(dāng)家作主為基礎(chǔ)的、以人民選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)的整個(gè)政權(quán)體系、政權(quán)組織制度,是包含了各級(jí)人大以及由它產(chǎn)生的其他國(guó)家機(jī)關(guān)的組成、職權(quán)、活動(dòng)原則和相互關(guān)系的制度,是包含了黨與人大、人大與人民、中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職能劃分關(guān)系等的制度。