部署“十三五”時(shí)期的工作將是2016年兩會(huì)的重要話題。業(yè)內(nèi)人士分析，圍繞“十三五”規(guī)劃綱要等提出的重點(diǎn)，預(yù)計(jì)全面深化體制改革、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為本屆兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。
中高速增長(zhǎng)可期
今年是“十三五”開局之年，從一系列宏觀數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策的加碼，經(jīng)濟(jì)有望在下半年回升。從整個(gè)“十三五”來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有望保持中高速增長(zhǎng)。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良表示，根據(jù)國(guó)家信息中心量化模型測(cè)算，“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將維持在6.5%-7%之間，這就是“中高速”增長(zhǎng)。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅改革等方面的制度日益完善，未來五年“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的風(fēng)潮將更盛，要素配置會(huì)相應(yīng)優(yōu)化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)投資拉動(dòng)的依賴會(huì)降低，只要經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不會(huì)出現(xiàn)大問題。
市場(chǎng)人士分析，無論從需求側(cè)還是供給側(cè)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有條件保持中高速增長(zhǎng)。首先，消費(fèi)及投資需求仍將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著居民收入的提高、消費(fèi)主體結(jié)構(gòu)的變化以及消費(fèi)選擇空間的擴(kuò)大，巨大的消費(fèi)需求仍將是未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎之一。其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將拉動(dòng)大量的投資需求。從供給端看，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)效率和技術(shù)進(jìn)步均存在較大提升空間。我國(guó)已成為研發(fā)投入世界第二大國(guó)，隨著《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略的實(shí)施，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐將加快，信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間將進(jìn)一步擴(kuò)展。
對(duì)于今年兩會(huì)是否會(huì)設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，國(guó)資委研究院研究員胡遲認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入新常態(tài)，預(yù)計(jì)今年兩會(huì)將不再把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為具體數(shù)字，而是一個(gè)區(qū)間。根據(jù)關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議，預(yù)計(jì)未來幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將設(shè)定在6.5%-7%之間。清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼認(rèn)為，中國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率基本都高于預(yù)期目標(biāo)。“十一五”規(guī)劃定在7.5%，“十二五”規(guī)劃定在7%，“十三五”規(guī)劃可能定在7%左右。
新動(dòng)能將發(fā)力
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，財(cái)稅體制改革、國(guó)企改革、金融體制改革將是本屆兩會(huì)的熱點(diǎn)話題，這些領(lǐng)域的改革將成為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
祝寶良認(rèn)為，未來五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從以下領(lǐng)域?qū)ふ倚聞?dòng)力：一是國(guó)有企業(yè)改革，化解過剩產(chǎn)能，壟斷行業(yè)進(jìn)一步向社會(huì)放開；二是通過完善產(chǎn)權(quán)制度為企業(yè)減負(fù)，激發(fā)企業(yè)的積極性；三是放開資源價(jià)格，讓市場(chǎng)在更多領(lǐng)域發(fā)揮資源配置作用；四是關(guān)注國(guó)際貿(mào)易中的一些新變化、新規(guī)則并積極融入其中。
摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌認(rèn)為，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的新增長(zhǎng)會(huì)來自三個(gè)方面。首先，新一輪農(nóng)村土地改革對(duì)應(yīng)的是戶籍改革和新型城鎮(zhèn)化，這是未來10-15年非常重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次是創(chuàng)新。從中長(zhǎng)期來看，關(guān)鍵要發(fā)展中高端制造業(yè)和中高端服務(wù)業(yè)。再次是開放。這一輪開放重點(diǎn)不是對(duì)外開放，而是對(duì)內(nèi)開放。從全球的環(huán)境來看，隨著全球經(jīng)濟(jì)的下滑，貿(mào)易保護(hù)主義在抬頭，對(duì)外開放對(duì)未來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速有多大的提升在很大程度上并不取決于中國(guó)自身的努力，而是需要全球的共同努力。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”將激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。這一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，推動(dòng)技術(shù)、人才和資金等高端生產(chǎn)要素的聚集，催生一大批需求導(dǎo)向和大眾參與的創(chuàng)新型企業(yè)。百度、阿里、騰訊、京東等已成為全球排名居前的互聯(lián)網(wǎng)公司。傳統(tǒng)企業(yè)“觸網(wǎng)”，深化線上線下融合，眾籌、眾包、眾扶、眾創(chuàng)等雙創(chuàng)支撐平臺(tái)加快發(fā)展。深入推進(jìn)商事制度改革，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)活力。在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)推動(dòng)下，我國(guó)服務(wù)業(yè)技術(shù)、管理、市場(chǎng)和商業(yè)模式創(chuàng)新層出不窮，新興業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)。
多個(gè)產(chǎn)業(yè)成熱點(diǎn)
市場(chǎng)人士認(rèn)為，兩會(huì)涉及的多項(xiàng)改革將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供新的發(fā)展空間，促使這些產(chǎn)業(yè)成為未來幾年的投資熱點(diǎn)。
對(duì)于供給側(cè)改革，申萬宏源首席宏觀分析師李慧勇表示，供給側(cè)改革的推進(jìn)將為相關(guān)行業(yè)帶來新的投資布局。供給側(cè)改革的首要看點(diǎn)在于去產(chǎn)能，從目前我國(guó)產(chǎn)能過剩行業(yè)布局來看，多集中于基礎(chǔ)工業(yè)，如鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁、煤炭等，且普遍存在“散小亂弱”、產(chǎn)業(yè)集中度較低和產(chǎn)能利用率低的現(xiàn)實(shí)。實(shí)施供給側(cè)改革將有利于改善產(chǎn)能過剩行業(yè)的基本面，優(yōu)化行業(yè)格局，恰恰為相關(guān)周期性行業(yè)帶來大量并購(gòu)重組機(jī)會(huì)。
民生類改革一直是“兩會(huì)”的焦點(diǎn)。2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，與“健康中國(guó)”相關(guān)的醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)政策還將持續(xù)落地，行業(yè)由此將迎來歷史性發(fā)展機(jī)遇。從行業(yè)整體發(fā)展空間來看，目前中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不到5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家10%以上的占比相比差距仍較大。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，到2020年，“健康中國(guó)”帶來的健康產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模有望達(dá)到10萬億元級(jí)別。
中投證券建議，沿著國(guó)家提出的建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系挖掘投資機(jī)會(huì)，首先是涉足養(yǎng)老核心產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，其次是積極探索創(chuàng)新養(yǎng)老模式的企業(yè)。（倪銘婭）