2010年兩會期間，全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席、上海世博會執(zhí)委會副主任周漢民接受中國網(wǎng)采訪時(shí)說，上海世博會對百姓的影響是國際觀的改變。世博會就是一場嘉年華，可以看到許多人一生沒有看到的不同的文化、不同的國度、不同的表演和不同詮釋。以下是文字實(shí)錄：

主持人：對于世博會的票務(wù)管理，我們看到有兩個(gè)概念，一個(gè)是指定票，一個(gè)是非指定票，能不能介紹一下兩者的區(qū)別，是指定人還是指定館？

周漢民：上海世博會的票務(wù)工作，我們籌備了幾年，實(shí)施到現(xiàn)在也接近有1年了。因?yàn)橛惺啦陂g會有7千萬人次的參觀，票務(wù)工作必須在全國范圍，全球范圍穩(wěn)步推開。

如果說種類的話，我們上海世博會的票制度有好幾種，首先是從指定票和非指定票來分類，我們指定票，目前指定的是5月1號到3號，10月1號—7號，10月26號到31號，加在一起一共是17天的時(shí)間，指定票不是指定人，是指定時(shí)間，是非實(shí)名制的。目前我們出售的世博會的票制一般是非指定票，非指定票既不指定人，也不指定時(shí)間，你可以來參觀。上海世博會184天時(shí)間是連續(xù)的，我們上午9點(diǎn)半開館到晚上10：30閉館，同時(shí)我們也考慮對上班族特別關(guān)注，將來我們會出售夜票，所以票務(wù)又分為日票和夜票。

要講第三個(gè)種類，一般票和優(yōu)惠票，我們對5大類人群出售優(yōu)惠票，5大類就是1.2米以下的兒童，學(xué)生階層，第三是現(xiàn)役軍人，第四是殘障人士，第五是70歲以上的老人。上海世博會的票務(wù)繁多。從日期來說，非指定票還出售一日票，三日票和七日票。就是說你購買了七日票，并不僅限你本人去參觀，既然是非實(shí)名制的，就像一張交通卡一樣，合法取得這張門票的就可以去參觀。上海世博會的票務(wù)充分考慮了這屆世博會展館之多，展出數(shù)量之長，參觀人數(shù)之重這樣一個(gè)基本點(diǎn)，還是要做到以人為本。

主持人：假如我買了一張七日票，我看一天，家人看一天，七天有不同的人來看都是可以的，指定票和非指定票都是不采用實(shí)名制？

周漢民：對。

主持人：我們知道世博會對境外參展商有一個(gè)優(yōu)惠政策，對于他們在中國境內(nèi)，為世博會建館在中國境內(nèi)消費(fèi)的建筑材料，辦公用品這些我們會有退稅的政策。對于海外游客，或者說參展商在中國的其他消費(fèi)，現(xiàn)在有沒有退稅政策呢？

周漢民：退稅制度，在中國目前的稅制還不是一個(gè)法定制度，但在許多國家，消費(fèi)者的消費(fèi)退稅制度是一個(gè)慣例，因而國際展覽局相關(guān)的規(guī)章就明確規(guī)定，世博會的組織者，應(yīng)當(dāng)對參展者用于建館和營運(yùn)的相關(guān)購買予以退稅，這一點(diǎn)我們非常努力，與國際社會進(jìn)行了長時(shí)間的溝通，將退稅制度作為一項(xiàng)特別的文件，載入了中國申辦這屆世博會以來，所有重要的法律文件之中。因?yàn)槲覀冓A得世博會的舉辦權(quán)是在02年12月3日，我們在05年12月1日通過了注冊報(bào)告，所謂的注冊報(bào)告就是將中國舉辦世博會的所有努力、方略、措施以法律條文的方式固定下來，而且這一法律文件要有國際展覽局所有成員國一致同意方能通過。

與這份文件直接相關(guān)的有兩個(gè)我們稱為一般規(guī)章，有14個(gè)叫特殊規(guī)章，這14個(gè)特別規(guī)章中就有一個(gè)涉及到現(xiàn)在談的退稅問題，規(guī)章提的非常明確，我們不是參展商，因?yàn)槭菄倚袨?，叫參展者，我們對所有的海外參展者，這里講的是國家和國際組織，他們?yōu)槭啦⒄?、建館所需要的建筑材料，以及營運(yùn)所需要的辦公物資的購買，如果是在中國境內(nèi)，我們將退其消費(fèi)稅。這里講的就是我們指的在中國稅種中的營業(yè)稅，退稅。

但是有些國家和國際組織建館的材料不一定在中國境內(nèi)購買，如果他們是在海外購買，就免除進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口的環(huán)節(jié)稅，這是第二條。第三條，用于世博會參展以及營運(yùn)所必需的一些風(fēng)味食品的進(jìn)口，我們也同意免除其進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口調(diào)節(jié)稅。所謂免稅或者是退稅主要是指這三類，簡而言之，對象是官方參展方，國家和國際組織。他們在世博會參展過程中用于建館或者是營運(yùn)所需要的相關(guān)物資的采購。

所以，問題第二部分就是關(guān)于海外的消費(fèi)者，在大陸參與世博會的消費(fèi)不列入退稅的范圍，很坦率的說，我們作出這項(xiàng)努力，并且把它擬定為制度，已經(jīng)與國際規(guī)則完全吻合。

主持人：這種退稅的一些政策，在世博會還會延續(xù)嗎？還是說會有這方面的努力？

周漢民：剛才我已經(jīng)談到了，我們的對象非常明確，我們的時(shí)間段也是明確的，在世博會整個(gè)舉辦期間，這個(gè)舉辦期間，當(dāng)然不是說始于今年的5月1號，結(jié)束于10月31號，一定是提前的，原因跟簡單，因?yàn)橐^，這個(gè)措施已經(jīng)在實(shí)施過程中。

當(dāng)然你問題談到，這種的退稅制度，尤其是對消費(fèi)者退稅制度，能否在世博以后繼續(xù)，會成為我們政策變化的一個(gè)考量因素。能不能用這樣的稅制來促進(jìn)消費(fèi)者的消費(fèi)，用我們現(xiàn)在的通俗的語言說叫拉動內(nèi)需，我個(gè)人感覺，退稅制度一定會起這樣的作用，不僅針對世博會自身。我們應(yīng)當(dāng)是充分考察，許多國家在實(shí)行消費(fèi)稅退還制度，之前和之后，對促進(jìn)內(nèi)需都會起到作用。因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定要以促進(jìn)內(nèi)需為主，盡管我們今天是世界出口第一的大國，我們?nèi)匀灰獔?jiān)定不移的把立足點(diǎn)放在百姓生活水準(zhǔn)的提高，消費(fèi)的昌旺這幾點(diǎn)上。

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